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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市環(huán)太湖戶外運動目的地建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2026年3月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　無錫市環(huán)太湖戶外運動目的地建設(shè)實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局〈關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見〉的通知》（國辦函〔2025〕12號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)第一批高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)名單的通知》（發(fā)改辦社會〔2025〕908號），無錫市環(huán)太湖戶外運動目的地入選第一批高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)地區(qū)名單。為扎實推動環(huán)太湖戶外運動目的地建設(shè)落地見效，制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　無錫市環(huán)太湖戶外運動目的地，以無錫142公里太湖黃金岸線為軸線，包括濱湖區(qū)、宜興市南部區(qū)域、新吳區(qū)部分區(qū)域（含無錫經(jīng)開區(qū)）、梁溪區(qū)部分區(qū)域。

　　無錫市環(huán)太湖戶外運動目的地建設(shè)，以水上運動、城市路跑、戶外騎行、山地越野以及科技類戶外運動為優(yōu)勢項目，打造智慧設(shè)施支撐、國際賽事引領(lǐng)、文旅康養(yǎng)深度融合的綜合性戶外運動目的地，構(gòu)建中國內(nèi)陸湖水上運動典范、國際城市路跑勝地、江南最美騎行環(huán)線、宜南國際山地越野運動走廊、長三角戶外運動創(chuàng)新示范基地，培育具有國際影響力的世界級湖灣戶外運動目的地。

　　力爭到2030年，建成國家級高質(zhì)量戶外運動目的地。新建成一批高質(zhì)量的戶外運動場地設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和文體旅融合項目；舉辦國家級較高水平戶外運動賽事15項以上，其中具有世界影響力的國際賽事5項以上；戶外運動產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，輻射帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┖侠砝脩敉膺\動資源

　　1．嚴格落實規(guī)劃要求。落實《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《太湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和各景區(qū)詳細規(guī)劃，在嚴守生態(tài)底線的前提下，激活國土空間資源價值。（市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市體育局，宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責分工負責。以下均需宜興市人民政府、梁溪區(qū)人民政府、濱湖區(qū)人民政府、新吳區(qū)人民政府負責，不再列出）

　　2．有序推動資源開發(fā)。緊密銜接國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，積極探索符合生態(tài)保護要求的資源有序開發(fā)模式。‌（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市水利局、市體育局按職責分工負責）

　　3．科學布局發(fā)展空間。構(gòu)建“一帶三區(qū)、五環(huán)聯(lián)動”戰(zhàn)略布局，總體打造“環(huán)太湖戶外運動帶”，分區(qū)建設(shè)“攬?zhí)闲蓍e運動區(qū)”“環(huán)太湖山地生態(tài)運動區(qū)”“環(huán)太湖城市潮流運動區(qū)”，特色打造“水上競技環(huán)”“城市競跑環(huán)”“騎行競速環(huán)”“山地越野環(huán)”“創(chuàng)新騰飛環(huán)”。“水上競技環(huán)”重點圍繞蠡湖、梅梁湖布局水上運動；“城市競跑環(huán)”重點打造以無錫馬拉松賽道為骨架、城市健身步道為補充的路跑網(wǎng)絡(luò)；“騎行競速環(huán)”重點打造馬山智慧騎行島；“山地越野環(huán)”重點構(gòu)建宜南山區(qū)國際越野網(wǎng)絡(luò)；“創(chuàng)新騰飛環(huán)”重點發(fā)展數(shù)字化戶外運動、無人機競速等新興戶外運動形態(tài)。（市體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）

　?。ǘ┙∪珣敉膺\動設(shè)施體系

　　1．升級戶外運動場地設(shè)施。完善水上運動設(shè)施，對蠡湖、宜興東氿團氿等水域水上運動設(shè)施進行深度改造。完善城市路跑設(shè)施，推進競速賽道、健身步道、運河步道等分級分類跑道建設(shè)。完善戶外騎行設(shè)施，建設(shè)高質(zhì)量騎行道。完善山地越野設(shè)施，打造分級化賽道體系，謀劃建設(shè)攀巖基地、速降賽道和山地自行車泵道。完善空域保障設(shè)施，發(fā)揮丁蜀機場等平臺作用，建設(shè)國家航空飛行營地。（市體育局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責分工負責）

　　2．完善戶外運動服務(wù)配套。完善標識標牌、設(shè)備寄存、臨時休憩、停車場、充電樁、公共廁所、沐浴更衣、裝備維修、便捷醫(yī)療、快速補給、通信網(wǎng)絡(luò)、餐飲住宿等配套服務(wù)設(shè)施。利用現(xiàn)有場館、游客中心等，建設(shè)完善綜合服務(wù)設(shè)施。（市體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城管局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委，無錫通管辦按職責分工負責）

　　3．提升立體交通網(wǎng)絡(luò)效能。持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水陸空多維交通網(wǎng)絡(luò)，提升國際國內(nèi)通達度和大眾參與便利度。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市體育局按職責分工負責）

　?。ㄈ┥罨瘧敉膺\動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　1．推動戶外運動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。豐富戶外運動產(chǎn)品供給，打造戶外運動數(shù)字服務(wù)平臺。創(chuàng)新戶外運動消費場景，開發(fā)夜間戶外運動產(chǎn)品，拓展低空旅游服務(wù)。建立健全戶外運動服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。（市體育局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　2．推動戶外運動制造業(yè)升級躍遷。引導本土骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至高端體育裝備、功能性服飾等領(lǐng)域，鼓勵制造企業(yè)布局服務(wù)端業(yè)務(wù)。推動產(chǎn)學研用一體化，建設(shè)高端裝備創(chuàng)新平臺。加快丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（市體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責）

　　3．推動戶外運動產(chǎn)業(yè)跨界融合。深化“戶外運動+文旅”新模式，打造“太湖攬勝”、蠡湖水上、宜興陽羨等體育旅游線路。發(fā)展“戶外運動+康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)，在宜興陽羨、馬山等地打造融合戶外運動的運動療愈康養(yǎng)基地。激發(fā)“戶外運動+科技”新動能，發(fā)展智能戶外用品制造，推動科技賦能戶外運動場景。（市體育局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

　　4．推動戶外運動市場主體做大做強。著力增強企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力，支持發(fā)展“小而專、小而精”企業(yè)，打造戶外運動服裝、戶外運動飲料、戶外旅游、智能戶外運動裝備、戶外休閑、戶外騎行裝備等產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，全市形成年產(chǎn)值超30億元的戶外運動產(chǎn)業(yè)集群3個，年產(chǎn)值超50億元的戶外運動產(chǎn)業(yè)集群1個以上。（市體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　?。ㄋ模娀瘧敉膺\動賽事引領(lǐng)

　　1．構(gòu)建品牌賽事體系。打造國際品牌賽事、舉辦國家專業(yè)賽事、創(chuàng)新特色文化賽事、發(fā)展普惠大眾賽事、開發(fā)虛擬戶外賽事，構(gòu)建路跑、公路自行車、越野、水上運動、鐵人三項等高端賽事矩陣。（市體育局負責）

　　2．釋放賽事經(jīng)濟效應(yīng)。扎實推進全國促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點工作，促進“賽事+”融合發(fā)展，延伸賽事經(jīng)濟鏈條。（市體育局、市商務(wù)局、市文廣旅游局按職責分工負責）

　　3．深化賽事全民參與。廣泛開展群眾性戶外運動賽事活動，加強戶外運動指導，支持成立協(xié)會、俱樂部等戶外運動社會組織。（市體育局負責）

　　（五）加強戶外運動安全治理

　　1．健全安全防控體系。加強戶外運動項目安全屬地監(jiān)管和分級監(jiān)控，做好戶外賽事活動安全保障工作。密切體育、文旅、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同，強化應(yīng)急指揮調(diào)度。推進數(shù)據(jù)集成與風險評估，不斷優(yōu)化安全防控機制。（市體育局、市公安局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，市城運中心按職責分工負責）

　　2．實施智能監(jiān)測預警。依托市城運中心城市運行管理平臺，整合各有關(guān)單位監(jiān)控監(jiān)測資源，實施環(huán)太湖水陸空運動場景多維度監(jiān)測。推進氣象災(zāi)害監(jiān)測預警工作，開展氣象風險影響預報，做好應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，提升戶外運動安全性和服務(wù)精準度。（市體育局，市氣象局，市城運中心按職責分工負責）

　　3．完善立體救援網(wǎng)絡(luò)。加強救援隊伍建設(shè)，全面推廣自動體外除顫器（AED）、北斗應(yīng)急等設(shè)施設(shè)備。合理增設(shè)基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合綜合醫(yī)療中心和避難場所建設(shè)，完善醫(yī)療轉(zhuǎn)運、應(yīng)急疏散等服務(wù)。應(yīng)用空地聯(lián)動技術(shù)，打造丁蜀機場省市級航空應(yīng)急救援基地，強化無人機在復雜地形救援中的應(yīng)用。加強戶外運動安全教育。（市體育局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市交通運輸局，無錫通管辦按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　各地區(qū)各部門要壓緊壓實責任、加強整體規(guī)劃、抓好項目謀劃推進，確保各項工作高效有序?qū)嵤?。強化要素保障，落實支持戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策，做好用地、資金、人才等各方面保障，積極爭取中央預算內(nèi)投資支持符合條件項目，實施多元化投入，鼓勵社會力量參與項目建設(shè)運營和辦賽。開展監(jiān)測評估，形成“監(jiān)測—評估—調(diào)整—提升”管理閉環(huán)。廣泛宣傳推廣，通過全媒體矩陣進行立體化傳播，形成戶外運動目的地建設(shè)良好氛圍。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局，市委金融辦按職責分工負責）

來源：無錫市人民政府辦公室