當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2026-03-02 10:06 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2025年，無(wú)錫市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，在健全制度體系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化法律服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督保障等方面持續(xù)深耕、銳意創(chuàng)新，法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得顯著成效。
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)統(tǒng)籌部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全市工作突出位置，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。研究制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，定期聽取專題匯報(bào)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，強(qiáng)力推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。
?。ǘ┥顚W(xué)細(xì)悟夯基鑄魂。市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)，召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)并開展現(xiàn)場(chǎng)研學(xué)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》等重要著作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭交流學(xué)習(xí)心得。嚴(yán)格落實(shí)《無(wú)錫市政府關(guān)于加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)的規(guī)定》，全年圍繞《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等新出臺(tái)、新修訂法律法規(guī)開展專題學(xué)法4次，落實(shí)市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)機(jī)制。組織對(duì)43名擬提拔縣處職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
?。ㄈ┦鲈u(píng)結(jié)合傳導(dǎo)壓力。深化領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，創(chuàng)新推動(dòng)述法與干部考核、法治督察、政治巡察聯(lián)動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）述法全覆蓋基礎(chǔ)上，首次將10家市屬國(guó)有企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人納入現(xiàn)場(chǎng)述法評(píng)議范圍，有效拓展述法廣度與深度，將法治建設(shè)履職壓力精準(zhǔn)傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線前沿。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┚劢故痉秳?chuàng)新，凝聚法治政府建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)能。一是法治政府創(chuàng)建再獲突破。全力打造具有無(wú)錫辨識(shí)度的法治建設(shè)品牌，市公安局“e路通—社會(huì)治理服務(wù)民生直通車”項(xiàng)目成功獲評(píng)第三批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。二是法治督察取得實(shí)際成效。高標(biāo)準(zhǔn)組織開展全市法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督察自查自糾；周密籌備、全力配合省級(jí)督察組來(lái)錫實(shí)地督察，扎實(shí)推動(dòng)問題整改；對(duì)6個(gè)市（縣）區(qū)、6個(gè)市級(jí)部門開展年度法治建設(shè)實(shí)地督察，以督察促落實(shí)、以整改促提升。三是法律顧問智庫(kù)作用凸顯。修訂完善市政府法律顧問工作規(guī)則，組織法律顧問列席黨委、政府重大會(huì)議，為決策提供法律支持。全年完成129件政策文件、30件合同協(xié)議、13件重大法律事務(wù)及3件擬上市企業(yè)合法性審查，系統(tǒng)梳理市縣兩級(jí)招商引資合同，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。四是法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。配合開展省級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在《法治江蘇》專欄刊發(fā)。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，構(gòu)建以市涉外法律服務(wù)中心為樞紐的海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)全球法律服務(wù)即時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)。太湖（無(wú)錫）國(guó)際商事仲裁中心揭牌，推動(dòng)法律服務(wù)與集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，為企業(yè)提供法律意見3200余條，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1900余家；開展“中小微企業(yè)法治體檢”，服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶1242家，錫山區(qū)“護(hù)企遠(yuǎn)航”活動(dòng)獲央視報(bào)道。
（二）立足發(fā)展所需，提升立法與制度供給質(zhì)效。一是重點(diǎn)立法成果豐碩。緊密圍繞市委、市政府中心工作和改革發(fā)展需要，審議通過《無(wú)錫市發(fā)展規(guī)劃條例》等9件地方性法規(guī)及《無(wú)錫市房屋租賃管理辦法》等4件政府規(guī)章，立法針對(duì)性、適用性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是立法機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。對(duì)《無(wú)錫市快遞管理辦法》等14件政府規(guī)章開展立法后評(píng)估，完成2件政府規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告；嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度，政府規(guī)章報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%；高效辦結(jié)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于政府立法的建議提案。三是制度清理維護(hù)公平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省部署，完成涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、不平等對(duì)待企業(yè)等領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，廢止市政府行政規(guī)范性文件20件，從源頭上保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。四是文件管理嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核，全年審核市政府規(guī)范性文件19件、各類政策文件方案150件，答復(fù)征求意見79件；嚴(yán)格執(zhí)行備案審查規(guī)定，向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)備行政規(guī)范性文件17件；出臺(tái)《無(wú)錫市行政規(guī)范性文件認(rèn)定指導(dǎo)意見》《無(wú)錫市基層治理審核事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)備案文件的監(jiān)督審查。
?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)行政權(quán)力公正透明運(yùn)行。一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，將其列為市委、市政府年度重點(diǎn)工作；創(chuàng)新建設(shè)覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)的涉企檢查服務(wù)平臺(tái)，全面推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)檢查全程留痕、可追溯，全市456個(gè)檢查主體上線運(yùn)行，全年涉企檢查次數(shù)同比壓降27.07%，現(xiàn)場(chǎng)檢查減少23.97%；出臺(tái)涉企檢查預(yù)告知、觀察期等系列制度指引，執(zhí)法環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；深化行政執(zhí)法體制改革，理順鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法與部門專業(yè)執(zhí)法職責(zé)，相對(duì)集中糧食流通領(lǐng)域行政處罰權(quán)獲省政府批復(fù)。二是行政復(fù)議主渠道作用日益彰顯。健全行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)問題線索移送工作實(shí)施辦法》，廣泛應(yīng)用“掌上復(fù)議”小程序；全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)4000件，受理前化解336件，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議成效明顯；在司法部開展的“全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作中表現(xiàn)突出集體和個(gè)人”活動(dòng)中，1個(gè)集體和1名個(gè)人分別得到通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是重大行政決策程序更加規(guī)范。加強(qiáng)重大行政決策項(xiàng)目管理，將《無(wú)錫市“十五五”水利發(fā)展規(guī)劃》等7項(xiàng)事項(xiàng)納入2025年度目錄，實(shí)行清單式管理；完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在“無(wú)錫市重大行政決策平臺(tái)”建立“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、安全”四類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)欤嵘龥Q策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
（四）聚力數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字政府與營(yíng)商環(huán)境整體躍升。一是激活數(shù)據(jù)要素，構(gòu)筑數(shù)字發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以《無(wú)錫市數(shù)據(jù)條例》實(shí)施為契機(jī)，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”完善制度體系，發(fā)布首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄135項(xiàng)，6個(gè)案例入選省級(jí)標(biāo)桿；建成全省數(shù)據(jù)交易所（無(wú)錫）區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，完成全省首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)出資入股登記，全年突破2.1億元；在2025年數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽中獲37項(xiàng)榮譽(yù)，2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，賽事成績(jī)與案例數(shù)均列全省首位。二是聚焦“高效辦成一件事”，提升政務(wù)服務(wù)法治化水平。全力推動(dòng)國(guó)省市縣四級(jí)共147個(gè)“一件事”落地，年辦件量達(dá)316萬(wàn)件，并創(chuàng)新推出水電氣階梯價(jià)申請(qǐng)、自然人身份信息變更等特色“一件事”；全省首發(fā)《2025版涉企行政審批告知承諾事項(xiàng)清單》涵蓋18個(gè)部門40項(xiàng)事項(xiàng)；上線“錫小數(shù)”政務(wù)數(shù)字人，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)智能在線服務(wù)。三是強(qiáng)化數(shù)字治理，夯實(shí)依法行政技術(shù)支撐。深化“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，完成“蘇服辦”無(wú)錫站改版，動(dòng)態(tài)管理行政許可與公共服務(wù)事項(xiàng)清單；電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可通辦249類事項(xiàng)，下載量超500萬(wàn)次。建成覆蓋多領(lǐng)域的“云勘驗(yàn)”平臺(tái)；“錫企服務(wù)平臺(tái)”AI專員將在線響應(yīng)速度提升至25秒內(nèi)，累計(jì)精準(zhǔn)推送惠企政策866萬(wàn)余次，為超萬(wàn)家企業(yè)定制政策報(bào)告；12345熱線實(shí)現(xiàn)智能分辦推薦正確率100%，高效辦結(jié)“微幸福”民生工程事項(xiàng)。四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境。深化公共資源交易改革，印發(fā)2025版交易目錄，完成交易平臺(tái)整合，融入“全省一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目461個(gè)；運(yùn)用AI智能檢測(cè)招標(biāo)文件近1900份，推廣信用承諾、電子保函等惠企措施；全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)字人+競(jìng)價(jià)直播”中介服務(wù)模式，運(yùn)行以來(lái)節(jié)約資金超172.75萬(wàn)元，入選央視營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例。五是賦能基層末梢，推動(dòng)法治資源普惠延伸。全域推進(jìn)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”，接入人社、醫(yī)保、民政等70個(gè)事項(xiàng)，覆蓋所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），累計(jì)辦件20.67萬(wàn)件；發(fā)布首批基層證明在線開具清單，開出全市首張電子證明；創(chuàng)新打造“弱有眾扶”等6個(gè)基層數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，通過“免申即享”為困難群眾減免費(fèi)用22.38萬(wàn)元，入選省級(jí)優(yōu)秀案例；“靈錫”APP匯聚便民應(yīng)用259項(xiàng)，其中“惠民消費(fèi)券”發(fā)放補(bǔ)貼近2.2億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)超82.3億元。
?。ㄎ澹┥罨嘣饧?，推進(jìn)基層治理效能持續(xù)提升。一是推動(dòng)調(diào)解工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合”，在重要節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)排查，從源頭化解矛盾。深化“非訴服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展家事、金融、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域調(diào)解。今年以來(lái)，人民調(diào)解化解糾紛超10萬(wàn)件，行政調(diào)解采用“調(diào)解+”模式化解糾紛16.5萬(wàn)余件，并獲得省級(jí)多項(xiàng)榮譽(yù)。強(qiáng)化司法所標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，通過“所庭共建”提升基層法治能力。二是全面推進(jìn)信訪工作法治化。健全“黨建引領(lǐng)+政法牽頭+信訪發(fā)力+部門報(bào)到+社會(huì)參與”工作機(jī)制，系統(tǒng)完善制度流程，持續(xù)推動(dòng)47家職能部門修訂完善依法分類處理清單，出臺(tái)5項(xiàng)實(shí)施意見及42項(xiàng)制度。推動(dòng)矛調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，聚焦13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依托專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)“案結(jié)事了”。強(qiáng)化信息化支撐，創(chuàng)新“碼上訪”服務(wù)，全年征集轉(zhuǎn)化人民建議近432件。三是著力完善公共法律服務(wù)體系。法律援助村（社區(qū)）站點(diǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，全年受理法律援助案件7626件，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民工、老年人等群體。深化《江蘇省法律援助條例》宣貫，開展活動(dòng)超百場(chǎng)。加強(qiáng)案件質(zhì)量建設(shè)，2個(gè)案例入選省級(jí)優(yōu)秀。創(chuàng)新“三臺(tái)融合”服務(wù)模式，打造“空中法援”等特色品牌，提升服務(wù)可及性。四是推動(dòng)全社會(huì)法治素養(yǎng)提升。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，開展“民法典宣傳月”和“憲法宣傳周”等專項(xiàng)活動(dòng)；創(chuàng)新普法形式，創(chuàng)作法治動(dòng)漫、短視頻30余部，開設(shè)“法治文化短視頻展播”專欄，聯(lián)合市婦聯(lián)推出“法治微光”系列短視頻62部，多部原創(chuàng)作品被司法部“中國(guó)普法”公眾號(hào)推廣；通過深化“法律明白人”培養(yǎng)、推進(jìn)海報(bào)及電子門禁宣傳全覆蓋等舉措，將法治教育送入千家萬(wàn)戶。
?。﹫?jiān)持系統(tǒng)治理，全面提升安全保障與應(yīng)急處突效能。一是健全制度框架，夯實(shí)安全治理基礎(chǔ)。推動(dòng)實(shí)施“廠中廠”立規(guī)管理，參與制定《無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“廠中廠”安全生產(chǎn)管理的決定》，并組織專場(chǎng)宣貫50場(chǎng)，覆蓋企業(yè)2.2萬(wàn)余家。二是完善應(yīng)急體系，強(qiáng)化救援處置能力。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急體系，完成31個(gè)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案數(shù)字化改造。統(tǒng)籌推進(jìn)基層“綜合+專業(yè)+社會(huì)”救援力量建設(shè)，建成8個(gè)應(yīng)急驛站。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)能力，在省級(jí)技能競(jìng)賽中獲得水域救援單項(xiàng)第二名、團(tuán)體三等獎(jiǎng)。開展航空應(yīng)急救援建設(shè)研究，相關(guān)方案在“3·21”森林火災(zāi)撲救中發(fā)揮關(guān)鍵作用。三是鞏固提升全社會(huì)安全意識(shí)。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，組織百場(chǎng)應(yīng)急科普下基層，利用全市10399個(gè)應(yīng)急廣播推送信息18萬(wàn)余條次。舉辦安全隱患排查競(jìng)賽及創(chuàng)作大賽，發(fā)布系列科普信息214條次，通過專欄曝光違規(guī)企業(yè)170家、發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)案例20個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)人員普法，培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位人員”等14.23萬(wàn)人次。
三、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年是法治無(wú)錫建設(shè)“十五五”規(guī)劃開啟之年，無(wú)錫市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，緊扣市委、市政府中心工作，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是持續(xù)在提升立法質(zhì)效上求突破。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法；完善立法調(diào)研、論證、評(píng)估機(jī)制，拓展社會(huì)公眾有序參與立法途徑。二是持續(xù)在深化依法行政上出實(shí)招。深入學(xué)習(xí)貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，深化行政執(zhí)法體制改革；全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深入推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建強(qiáng)涉企檢查服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是持續(xù)在夯實(shí)法治政府根基上加力度。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化；持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。四是持續(xù)在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約上見成效。進(jìn)一步深化人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督；充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部糾錯(cuò)功能，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和公信力；全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，提升政府工作透明度。
