當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2026-02-27 10:52 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2025年無錫市國防動(dòng)員辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市國動(dòng)辦”）在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國動(dòng)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞新時(shí)代國防動(dòng)員使命任務(wù)，將法治政府建設(shè)要求全面融入國防動(dòng)員各領(lǐng)域、全過程。全辦上下凝心聚力，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化依法行政實(shí)踐，著力提升國防動(dòng)員工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為有效履行“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”核心職能提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，有力促進(jìn)了全市國防動(dòng)員事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我辦法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的成效和主要舉措
?。ㄒ唬┲畏ㄖ涡叛觯嵘刹筷?duì)伍法治素養(yǎng)
1.強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)作為核心學(xué)習(xí)內(nèi)容。辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、帶頭領(lǐng)學(xué)，班子成員積極研討。全年組織中心組專題法治學(xué)習(xí)6次，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展、深化改革、破解難題的能力。
2.推動(dòng)全員學(xué)法常態(tài)長(zhǎng)效。將法治教育深度融入干部教育培訓(xùn)體系、黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和日常工作中。通過舉辦專題講座、參加線上培訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)讀本等多種形式，實(shí)現(xiàn)法治學(xué)習(xí)全覆蓋。通過持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育，全辦干部職工的法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的思維習(xí)慣和工作方式逐步形成。全辦未發(fā)生因決策失誤或執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的重大負(fù)面輿情和穩(wěn)定事件，法治素養(yǎng)的提升切實(shí)轉(zhuǎn)化為了推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。
（二）全面履行職責(zé)，發(fā)展國防動(dòng)員核心能力
我辦堅(jiān)持依法全面履行國防動(dòng)員職能，將法治要求貫穿于各項(xiàng)工作始終，推動(dòng)國防動(dòng)員能力穩(wěn)步提升。
1.強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)作用。依法依規(guī)開展規(guī)劃編制與評(píng)估工作。系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估省、市人民防空“十四五”規(guī)劃落實(shí)成效，科學(xué)分析短板弱項(xiàng)，為后續(xù)建設(shè)提供依據(jù)。啟動(dòng)《無錫市國防動(dòng)員“十五五”建設(shè)規(guī)劃》起草工作，確保規(guī)劃編制程序合法、內(nèi)容合規(guī)、銜接有效。創(chuàng)新制定《無錫市國防動(dòng)員能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》，以法治方式固化建設(shè)任務(wù)。依法指導(dǎo)市、市（縣）區(qū)完成人民防空專項(xiàng)實(shí)施預(yù)案和城市人民防空疏散預(yù)案的編制（修編）工作，市區(qū)人防工程專項(xiàng)規(guī)劃依法報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，形成了層次清晰、銜接緊密的規(guī)劃計(jì)劃體系。
2.推進(jìn)完善組織指揮體系。完成市本級(jí)基本指揮所防護(hù)門升級(jí)改造和第二代機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，硬件設(shè)施更加穩(wěn)固可靠。規(guī)范警報(bào)設(shè)施管理，確保警報(bào)系統(tǒng)始終處于良好狀態(tài)，圓滿完成年度警報(bào)試鳴任務(wù)。統(tǒng)籌將人防專業(yè)隊(duì)伍整組工作納入國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)范疇，理順了管理體制。圓滿完成全市機(jī)動(dòng)指揮所實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和跨區(qū)機(jī)動(dòng)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，有效檢驗(yàn)了指揮通信系統(tǒng)的應(yīng)用水平。
3.夯實(shí)資源調(diào)查協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。組織召開市國防動(dòng)員委員會(huì)第三次全體會(huì)議，研究審議并通過相關(guān)工作實(shí)施意見，強(qiáng)化了國動(dòng)委議事協(xié)調(diào)的權(quán)威性和規(guī)范性。完成相關(guān)國防動(dòng)員相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)與上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4.規(guī)范人防工程建設(shè)管理。全年全市新立項(xiàng)人防工程面積超38萬平方米，新竣工人防工程面積超70萬平方米，依法為社會(huì)提供人防車位1.23萬個(gè)，竣工自建人防工程2個(gè)、面積1.03萬平方米，有效增強(qiáng)了城市綜合防護(hù)能力。依法抓好地鐵5號(hào)線、6號(hào)線、錫宜線、4號(hào)線南延線等重大交通工程的設(shè)防要求落實(shí)和質(zhì)量監(jiān)督，確保防護(hù)功能達(dá)標(biāo)。督促相關(guān)單位依法開展碩放機(jī)場(chǎng)周邊軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)的排查整治工作。聯(lián)合市住建部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無錫市房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的通知》，從源頭規(guī)范人防工程設(shè)計(jì)審查。督促各級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)工程全過程質(zhì)量管理，并協(xié)助做好“保交樓”項(xiàng)目中涉及人防工程的驗(yàn)收交付工作。完成解放環(huán)路早期人防工程治理項(xiàng)目，消除了安全隱患。創(chuàng)新并規(guī)范住宅小區(qū)人防工程維修資金管理，全市目前已累計(jì)開設(shè)維修資金專戶867個(gè)，資金賬戶余額達(dá)1.51億元，為日常維護(hù)和大修提供了可持續(xù)的資金保障。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
我辦深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，將法治作為最好的營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，年初制定并公示年度抽查計(jì)劃、檢查內(nèi)容、法律依據(jù)和檢查對(duì)象名錄。全年開展涉企行政檢查18次，均嚴(yán)格按照程序?qū)嵤?，避免了選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，有效保障了市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。檢查結(jié)果依法及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，大幅提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性。
（四）健全制度體系，提高依法行政工作水平
1.嚴(yán)格履行重大行政決策程序。牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》。對(duì)《無錫市人民防空規(guī)定》依法開展實(shí)施周年評(píng)估，形成客觀全面的評(píng)估報(bào)告。在修訂《無錫市住宅小區(qū)人防工程維修資金監(jiān)督管理辦法》這一重要規(guī)范性文件過程中，嚴(yán)格履行公開征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保文件制定過程公開民主、內(nèi)容合法有效。繼續(xù)聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，全年為重大決策、合同審查、糾紛處理提供法律意見30余件次，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。根據(jù)市司法局部署，對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行徹底梳理，編制包含事項(xiàng)名稱、依據(jù)、內(nèi)容、程序等要素的《市國動(dòng)辦行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》，并于3月在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。積極適應(yīng)執(zhí)法體制改革，8月原人防執(zhí)法隊(duì)劃出人員及編制回到我辦后，及時(shí)明確由市人民防空指揮所管理處承擔(dān)具體執(zhí)法職能。同時(shí)，配備執(zhí)法記錄儀3臺(tái)，為規(guī)范執(zhí)法、固定證據(jù)提供硬件支撐。執(zhí)法人員回歸后迅速依法履職，已辦理行政處罰案件1起，罰款7.5萬元，執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范有序。
?。ㄎ澹?qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保社會(huì)治理取得成效
堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極探索矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制。高度重視群眾訴求，對(duì)通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、門戶網(wǎng)站、來信來訪等渠道接收的各類咨詢、投訴、舉報(bào)，均依法依規(guī)、按時(shí)高效辦理與回復(fù)，辦結(jié)率和滿意率均保持高位。今年我辦作為被申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)行政復(fù)議案件1件，復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持了我辦的行政行為；作為被告涉及行政訴訟案件1件，目前尚未開庭。
?。┞鋵?shí)普法責(zé)任，著力提升全民國防觀念
我辦切實(shí)履行普法主體責(zé)任，創(chuàng)新形式，拓寬渠道，努力提升國防動(dòng)員法治宣傳的覆蓋面和影響力。結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“民法典宣傳月”、“9·18”警報(bào)試鳴日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、“12·4”國家憲法日等，精心組織系列宣傳活動(dòng)。特別是在“9·18”警報(bào)試鳴期間，在河埒廣場(chǎng)等人流密集區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，通過展板展示、資料發(fā)放、知識(shí)講解、設(shè)備體驗(yàn)等形式，向廣大市民普及人防知識(shí)、法律法規(guī)和防空防災(zāi)技能。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體融合優(yōu)勢(shì)，在廣播、電視、報(bào)紙進(jìn)行專題報(bào)道，利用單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博等平臺(tái)，全年推送國防動(dòng)員（人防）政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、案例分析、知識(shí)普及等信息100余條。通過小區(qū)廣播、地鐵和出租車電子屏、手機(jī)短信等載體，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語和提示信息，營造了濃厚的國防法治氛圍。深化青少年國防教育，繼續(xù)為全市141所小學(xué)、79所中學(xué)的8萬余名學(xué)生免費(fèi)提供人防知識(shí)教材。在石塘灣小學(xué)、市北高級(jí)中學(xué)等學(xué)校推進(jìn)人防教育基地（體驗(yàn)館）建設(shè)，從小培育學(xué)生的國防觀念和法治意識(shí)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
辦黨組始終將法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置，主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則，以上率下，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。辦主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的責(zé)任，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與國防動(dòng)員中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。主持召開辦黨組專題會(huì)議，定期聽取法治工作匯報(bào)，研究解決依法行政過程中的重大問題。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按要求開展述職述廉述法，主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人及分管領(lǐng)域法治建設(shè)情況，自覺接受干部職工民主評(píng)議和監(jiān)督。在重大決策前，帶頭要求進(jìn)行合法性審查；在部署重要工作時(shí)，帶頭強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)推進(jìn)；在處理復(fù)雜矛盾時(shí)，帶頭引導(dǎo)運(yùn)用法治方式解決，為全辦干部職工樹立了法治標(biāo)桿。
三、存在的不足和原因
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照黨中央關(guān)于全面依法治國、加快建設(shè)法治政府的戰(zhàn)略部署，對(duì)照新時(shí)代國防動(dòng)員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，我辦法治政府建設(shè)工作仍存在一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)：
（一）法治與業(yè)務(wù)融合的深度有待加強(qiáng)。工作人員在業(yè)務(wù)工作中主動(dòng)、系統(tǒng)、前瞻性地運(yùn)用法治思維的意識(shí)和能力尚有不足。運(yùn)用法治思維應(yīng)對(duì)新興領(lǐng)域挑戰(zhàn)的創(chuàng)新性舉措不多，法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用有待進(jìn)一步挖掘和彰顯。
?。ǘ┬姓?zhí)法規(guī)范化水平有待持續(xù)提升。執(zhí)法隊(duì)伍剛剛完成整合回歸，人員需要時(shí)間熟悉執(zhí)法領(lǐng)域，特別是辦理復(fù)雜案件的能力有待在實(shí)踐中加速積累和融合，執(zhí)法案卷的規(guī)范化管理水平需進(jìn)一步提高。
?。ㄈ┢辗ㄐ麄鞯木珳?zhǔn)度和覆蓋面有待增強(qiáng)。面向社會(huì)公眾的普法宣傳仍以傳統(tǒng)形式和通用內(nèi)容為主，針對(duì)特定管理服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)化、差異化普法有待加強(qiáng)。利用典型案例進(jìn)行“以案釋法”的深度和頻次不足，普法宣傳的吸引力、感染力和實(shí)際效果有待進(jìn)一步提升。
深刻剖析問題根源，主要在于：一是面對(duì)國防動(dòng)員體制改革的新形勢(shì)、新職能、新要求，部分干部職工的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)與之相適應(yīng)的緊迫感還不夠強(qiáng)，法治學(xué)習(xí)的成果向?qū)崙?zhàn)能力的轉(zhuǎn)化不夠充分、不夠迅速。二是行政執(zhí)法體制改革后，相關(guān)的配套制度建設(shè)、人員培訓(xùn)體系、裝備保障標(biāo)準(zhǔn)等未能完全同步跟進(jìn)，需要一個(gè)磨合與完善的過程。三是普法宣傳工作的創(chuàng)新意識(shí)和資源投入仍需加大，對(duì)社會(huì)公眾需求變化的響應(yīng)速度有待提高。
四、2026年度法治政府建設(shè)工作安排
2026年，市國動(dòng)辦將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)抓好以下工作，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面：
?。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化理論武裝。制定年度法治學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組、干部培訓(xùn)、黨員教育的必修課。組織開展典型案例研討，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果向履職能力高效轉(zhuǎn)化，確保法治思維真正成為全體干部職工的思想自覺和行動(dòng)習(xí)慣。
（二）全面規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)提升調(diào)查取證、法律適用、文書制作和信息化應(yīng)用能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，配齊配強(qiáng)執(zhí)法記錄設(shè)備，強(qiáng)化法制審核力量，促進(jìn)執(zhí)法水平整體提升。
?。ㄈ┙∪婪Q策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保所有重大決策必經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定。根據(jù)上位法的調(diào)整，適時(shí)對(duì)配套制度進(jìn)行制定和完善，形成更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國防動(dòng)員制度體系。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新普法宣傳模式。研究制定“九五”普法方案，打造“線上+線下”融合的普法陣地。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)，針對(duì)不同對(duì)象開展“菜單式”普法。加大典型案例收集、整理和發(fā)布力度，充分發(fā)揮案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能。
新的一年，市國動(dòng)辦將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)要求，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升國防動(dòng)員領(lǐng)域依法行政能力和水平，為譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的國動(dòng)力量！
