當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2026-02-27 10:50 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞保障區(qū)域糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的核心職能，以法規(guī)制度完善為基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)法和強(qiáng)化監(jiān)管為抓手，以普法宣傳為支撐，持續(xù)推進(jìn)依法行政，法治建設(shè)取得顯著成效，為全市糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、法治政府成效和舉措
?。ㄒ唬?qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基
堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》等內(nèi)容專題學(xué)習(xí)研討。通過(guò)局辦公會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議等形式，組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及《民法典》等，切實(shí)提升全員法治素養(yǎng)與依法履職能力，推動(dòng)法治理念貫穿于糧食儲(chǔ)備管理、物資保障等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過(guò)程。
?。ǘ┩晟浦贫润w系，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
1、健全法規(guī)制度框架。聚焦主責(zé)主業(yè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法修規(guī)工作。高質(zhì)量完成《無(wú)錫市糧油流通安全條例》的二次修訂，修訂出臺(tái)《無(wú)錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，制定《無(wú)錫市糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則》，為依法管糧治儲(chǔ)提供了更加完備的制度依據(jù)。
2、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。按照省司法廳文件要求，將糧食流通領(lǐng)域行政處罰權(quán)移交同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門行使，一攬子解決行權(quán)不一致的問(wèn)題。依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并公開行政權(quán)力清單，定期維護(hù)“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查及備案管理制度，及時(shí)清理更新本系統(tǒng)規(guī)范性文件庫(kù)，確保各項(xiàng)政策合法合規(guī)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
3、科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》《行政辦公會(huì)議制度》，健全重大行政決策機(jī)制，對(duì)涉及公共利益、企業(yè)權(quán)益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為行政決策、合同審查、爭(zhēng)議解決等提供專業(yè)法律支持。
?。ㄈ┮?guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升依法行政效能
1、依法履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)上級(jí)批復(fù)精神，我市糧食流通領(lǐng)域行政處罰權(quán)已集中由市場(chǎng)監(jiān)管部門行使，我局積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立糧食流通協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，在夏糧、秋糧收購(gòu)等重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。
2、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和透明度。全年圍繞夏秋糧收購(gòu)、儲(chǔ)備糧管理、政策性糧食庫(kù)存檢查、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施了5項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃，有效保障了儲(chǔ)糧安全和市場(chǎng)秩序。
3、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期審核更新執(zhí)法證件。聚焦《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》核心法律法規(guī)，每季度制定學(xué)法計(jì)劃，組織開展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)和技能提升，實(shí)現(xiàn)法治教育培訓(xùn)全覆蓋。
（四）強(qiáng)化制約監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行
1、自覺接受各方監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋采納情況。自覺接受并積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督。主動(dòng)對(duì)接司法部門，規(guī)范執(zhí)法公示平臺(tái)信息錄入，推進(jìn)執(zhí)法信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、深化政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，健全信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)更新公開指南與目錄，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
（五）深化普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍
1、落實(shí)普法責(zé)任制。對(duì)照省、市“八五”普法規(guī)劃及年度普法清單，扎實(shí)開展法治宣傳。組織全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《無(wú)錫市糧油流通安全條例》，舉辦專題講座培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍。
2、拓展普法陣地形式。在局門戶網(wǎng)站開設(shè)“法宣園地”專欄，定期更新普法內(nèi)容與學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合“世界糧食日”“全國(guó)糧食安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要節(jié)點(diǎn)，開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)等主題活動(dòng)。全年編制以案釋法案例8期，制定全市系統(tǒng)管理人員學(xué)法計(jì)劃4次。
3、聚焦企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。舉辦涉糧腐敗案件專題分析會(huì)，面向地方國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)開展合規(guī)培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
?。?shí)施惠民項(xiàng)目，提升法治建設(shè)獲得感
持續(xù)深化“陽(yáng)光糧倉(cāng)”品牌建設(shè)，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化應(yīng)急物資展廳，突出法治宣傳與安全教育功能。展廳以“科技賦能、功能集成”為理念，綜合運(yùn)用實(shí)物陳列、數(shù)字演示與場(chǎng)景模擬等方式，系統(tǒng)展示應(yīng)急物資管理、儲(chǔ)備調(diào)用流程及相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)化公眾對(duì)糧食安全和應(yīng)急儲(chǔ)備法治化、規(guī)范化管理的認(rèn)知。應(yīng)急物資展廳與“陽(yáng)光糧倉(cāng)”法治宣傳教育深度融合，通過(guò)專業(yè)講解與互動(dòng)體驗(yàn)，普及《無(wú)錫市糧油流通安全條例》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《無(wú)錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》等法律法規(guī)及應(yīng)急儲(chǔ)備政策。截至當(dāng)前，已累計(jì)接待機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等各類團(tuán)體33批次、1070人次，有效傳遞依法儲(chǔ)糧、科學(xué)應(yīng)急的理念，進(jìn)一步鞏固了糧食安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的法治宣傳陣地，使“陽(yáng)光糧倉(cāng)”成為彰顯無(wú)錫依法保障糧食安全與應(yīng)急能力的重要平臺(tái)，為推動(dòng)形成全社會(huì)共同維護(hù)糧食安全的法治氛圍發(fā)揮了積極作用。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)將法治建設(shè)置于全局工作突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)，確保依法行政要求不折不扣貫徹執(zhí)行。制定《2025年無(wú)錫市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，按處室推進(jìn)法治責(zé)任落實(shí)，明確責(zé)任分工，豐富學(xué)法知識(shí)，全面鞏固法治建設(shè)組織力量。
二是組織做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度“述法”。貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作要求，將依法行政工作納入內(nèi)部綜合考核制度，使部門法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作制度，及時(shí)向市相關(guān)部門報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作總結(jié)，做好法治建設(shè)的示范者。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展多種形式學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，每月組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容；踐行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，圍繞糧食流通中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于糧食流通領(lǐng)域法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維指導(dǎo)工作能力。通過(guò)局辦公會(huì)擴(kuò)大會(huì)議組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行民法典、《糧食安全保障法》、《無(wú)錫市糧油流通安全條例》等法治學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作都以法為基穩(wěn)定推進(jìn)。全年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)4次以上，組織全系統(tǒng)法治教育專題培訓(xùn)2次。
三、存在的不足和原因
一是普法創(chuàng)新形式不足。雖拓展了新媒體普法、案例解讀等形式，但存在短板，新媒體普法內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏針對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)主體、基層糧庫(kù)員工等重點(diǎn)群體的定制化內(nèi)容，傳統(tǒng)普法與創(chuàng)新形式銜接不暢；二是新興領(lǐng)域立法偏少。面對(duì)上位法修訂和國(guó)家政策調(diào)整，行業(yè)立法修規(guī)仍存在“慢半拍”問(wèn)題，對(duì)糧食應(yīng)急保障、綠色儲(chǔ)糧、智慧糧庫(kù)建設(shè)等新興領(lǐng)域的法律需求回應(yīng)不足，制度存在空白；三是跨部門立法協(xié)同機(jī)制待完善。執(zhí)法權(quán)力劃轉(zhuǎn)之后，與市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門在聯(lián)合執(zhí)法、責(zé)任界定等方面的法規(guī)銜接不夠緊密。
四、下一步工作計(jì)劃
2026年，我局將全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的部署要求，著力推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域立法修規(guī)，提高依法履職水平，加強(qiáng)普法宣傳教育，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫作出糧儲(chǔ)新貢獻(xiàn)。
（一）精準(zhǔn)提升普法實(shí)效。針對(duì)普法內(nèi)容同質(zhì)化、覆蓋不均、評(píng)估單一等問(wèn)題，構(gòu)建多渠道普法模式，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單制度。結(jié)合重要時(shí)點(diǎn)做好普法工作，在世界糧食日、全國(guó)食品安全宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、糧食科技周等重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行糧食安全、物資儲(chǔ)備等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注糧食安全和應(yīng)急物資保障工作。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，擴(kuò)大普法范圍，拓展普法對(duì)象，強(qiáng)化普法效果。
（二）強(qiáng)化立法修規(guī)質(zhì)效。跟進(jìn)《無(wú)錫市糧油流通監(jiān)督檢查辦法》廢止工作，圍繞立法銜接滯后、新興領(lǐng)域制度空白等問(wèn)題，開展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，完成存量文件全面梳理，及時(shí)廢止或修訂與上位法沖突、不適應(yīng)發(fā)展的條款。聚焦糧食應(yīng)急保障、綠色儲(chǔ)糧、智慧糧庫(kù)建設(shè)等新興領(lǐng)域，探索開展立法調(diào)研。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為。多措并舉強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依托涉企行政檢查平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法信息，開展法治專項(xiàng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員復(fù)雜場(chǎng)景處置能力。推進(jìn)重大行政決策目錄公開，落實(shí)重大行政決策機(jī)制，規(guī)范依法辦事行為，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)政企溝通，促進(jìn)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作推進(jìn)，進(jìn)一步提升政府治理能力現(xiàn)代化。
