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　　無錫市人民政府：

　　2025年，市商務(wù)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞商務(wù)中心任務(wù)，以《無錫市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為總攬，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

　　一是壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。局黨組切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持將法治建設(shè)與商務(wù)中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治建設(shè)重要議題納入黨組年度工作要點(diǎn)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)處牽頭、業(yè)務(wù)處室各司其職的法治工作體系。二是健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，并納入干部職工培訓(xùn)體系。黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)文件、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等專題。黨組成員認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。

　　二、聚焦核心職能，提升依法履職效能

　　一是增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治效能。對(duì)商務(wù)領(lǐng)域涉及法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策進(jìn)行梳理，編制《無錫市商務(wù)領(lǐng)域行政處罰清單》，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的質(zhì)量。相關(guān)處室在起草政策文件時(shí)都能做到認(rèn)真按照局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)定進(jìn)行初審，并遞交法規(guī)處進(jìn)行審核。代擬市政府出臺(tái)的文件都至函市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行會(huì)商審核，確保了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的質(zhì)量。共審查增量政策文件7件，其中5件按規(guī)定進(jìn)行了會(huì)商審查。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，不斷優(yōu)化商務(wù)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造“優(yōu)質(zhì)高效”商務(wù)服務(wù)品牌。二是認(rèn)真組織規(guī)范涉企行政檢查專項(xiàng)行動(dòng)。擬定《無錫市商務(wù)局規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾方案》，明確了自查自糾的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、方法步驟和工作要求。各執(zhí)法處室認(rèn)真梳理開展行政執(zhí)法的工作情況，對(duì)照省市明確的重點(diǎn)行為、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，依法依規(guī)推進(jìn)本處室三定方案規(guī)定的行政權(quán)力事項(xiàng)的自查自糾。涉及市、縣（區(qū)）兩級(jí)的事項(xiàng)，由各執(zhí)法處室按實(shí)際開展執(zhí)法的情況也進(jìn)行了排查。經(jīng)梳理形成了《無錫市商務(wù)局涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，明確了行政檢查內(nèi)容、依據(jù)、檢查頻次、檢查文書等內(nèi)容，并在局官網(wǎng)的“涉企行政檢查專欄”上進(jìn)行公布。三是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。對(duì)涉及重大公共利益或企業(yè)切身利益的決策事項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，并實(shí)行目錄化管理。全面推行政府法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮其在重大決策、合同審查、糾紛化解中的“智庫”和“外腦”作用。2025年，局法律顧問共審查各類合同協(xié)議33份，對(duì)8份政策性文件進(jìn)行合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并出具書面法制審查意見。另外，還協(xié)助處理“選擇無錫”公眾號(hào)文章侵權(quán)、東方寶德汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓自持物業(yè)等糾紛問題10起，處理民事、行政糾紛訴訟案件6起，從源頭防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)公正文明執(zhí)法

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、崗位練兵和庭審觀摩活動(dòng)，以查促改，以案釋法，不斷提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)操作能力。目前，全局持有行政執(zhí)法證件人員28名，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是依法化解行政爭(zhēng)議與糾紛。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，暢通行政復(fù)議渠道，依法公正辦理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率保持100%。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等投訴舉報(bào)處理機(jī)制，全年受理并按時(shí)辦結(jié)各類咨詢、投訴7177份，群眾滿意度持續(xù)提升。2025年3月在窗口設(shè)立“高效辦成一件事”消費(fèi)品以舊換新服務(wù)專窗，做好汽車、電動(dòng)自行車、家電及3C數(shù)碼產(chǎn)品消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)政策咨詢等服務(wù)工作，提供電話咨詢宣講服務(wù)2000余次。三是推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。 堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，依法主動(dòng)公開機(jī)構(gòu)職能、政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、行政審批結(jié)果、執(zhí)法信息等內(nèi)容。對(duì)出臺(tái)的重大商務(wù)政策，同步進(jìn)行解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范依申請(qǐng)公開工作流程，依法保障公民、法人和其他組織的信息獲取權(quán)。

　　四、廣泛開展普法，營(yíng)造濃厚法治氛圍

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。依據(jù)市委依法治市辦工作部署，擬定《無錫市商務(wù)局2025年度普法工作方案》。結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“民法典宣傳月”、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，利用微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等多種載體，面向機(jī)關(guān)干部、管理服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾，開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)外商投資法》、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等商務(wù)法律法規(guī)，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)政策，提升了商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和廣大市民的法治意識(shí)。今年以來，“無錫商務(wù)”微信公眾號(hào)發(fā)布政策普法類推文54條。二是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、圍繞中心，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合的原則，把學(xué)法用法作為我局加強(qiáng)依法行政建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。在全面學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)上，以專業(yè)法宣傳為抓手，突出宣傳市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章，聚焦商務(wù)領(lǐng)域普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性法治宣傳教育，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)入腦入心。三是充分拓展普法陣地。利用省商務(wù)廳在錫山區(qū)舉辦“‘蘇企出海’法律護(hù)航專題輔導(dǎo)宣講活動(dòng)”的契機(jī)，邀請(qǐng)全市80家對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資企業(yè)參加活動(dòng)，搭建涉外法律服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)提升境外法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的宣傳教育，通過各類政企服務(wù)平臺(tái)、短信平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)場(chǎng)所推送加強(qiáng)安全生產(chǎn)的相關(guān)信息，觸達(dá)商戶近4萬家次。深入企業(yè)舉行“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”宣講，將《商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患事項(xiàng)清單》作為宣傳重點(diǎn)。在“無錫商務(wù)”微信公眾號(hào)發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體春節(jié)安全防范工作提示、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全提示、五一假期安全提示，及時(shí)推送典型案例提醒。

　　五、存在問題與不足

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的短板：

　　一是法治能力與新業(yè)態(tài)發(fā)展匹配度有待提升。面對(duì)電子商務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等新業(yè)態(tài)新模式，部分干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備和監(jiān)管能力存在滯后，專業(yè)化、精細(xì)化執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高。二是跨部門協(xié)同監(jiān)管效能有待加強(qiáng)。商務(wù)監(jiān)管涉及面廣，與市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門存在職能交叉，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制運(yùn)行有時(shí)不夠順暢，影響了監(jiān)管合力。三是普法宣傳的精準(zhǔn)性與創(chuàng)新性不足。普法形式仍較多依賴傳統(tǒng)方式，利用新媒體開展互動(dòng)式、分眾化普法的深度不夠，針對(duì)不同群體的精準(zhǔn)普法能力有待增強(qiáng)。

　　六、下一步工作舉措

　　下一步，市商務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是深化學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保商務(wù)法治建設(shè)的正確方向。二是優(yōu)化服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便利化改革。加強(qiáng)涉企政策制定前的評(píng)估與溝通，提升政策可預(yù)期性和穩(wěn)定性。完善企業(yè)訴求響應(yīng)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。三是規(guī)范執(zhí)法，提升監(jiān)管質(zhì)效。大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量，全面推行“綜合查一次”。探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等新模式。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，常態(tài)化開展案卷評(píng)查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是創(chuàng)新普法，增強(qiáng)法治觀念。策劃開展更具吸引力和實(shí)效性的普法活動(dòng)，深化“法律進(jìn)企業(yè)”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，推動(dòng)全員尊法學(xué)法守法用法。五是強(qiáng)化保障，鍛造法治隊(duì)伍。加大法治人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)干部參加法律職業(yè)資格考試。完善公職律師管理制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，為商務(wù)領(lǐng)域依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

　　無錫市商務(wù)局

　　2025年12月24日

來源：無錫市商務(wù)局