當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2026-01-18 07:10 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
制度之基穩(wěn)，則發(fā)展之路闊；民主之力聚，則奮進(jìn)之勢強(qiáng)。站在“十五五”開局的關(guān)鍵路口，市人大常委會如何匯聚民意民智，激揚(yáng)發(fā)展勝勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能？
“制定地方性法規(guī)6件，聽取審議52項(xiàng)工作報告，開展15次執(zhí)法檢查、視察、詢問和評議，作出13項(xiàng)決議決定，完成69項(xiàng)工作監(jiān)督，代表建議辦成率達(dá)96.9%、滿意率100%，首次開展‘無錫人大開放月’活動，展現(xiàn)全過程人民民主生動圖景……”回望2025年，一幅幅人大助推高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷躍然眼前。市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，以立法為基、監(jiān)督為要、代表為橋、民主為魂，錨定助推全市高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范的使命任務(wù)，在中國式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐的征程上書寫了人大履職的精彩答卷。
立法破局
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展法治根基
低空之城，機(jī)遇無限。市人大常委會敏銳洞察高質(zhì)量發(fā)展需求，提早布局、積極行動，在省內(nèi)率先開展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)立法，2025年10月1日《無錫市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》施行，為無錫發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)插上“法治之翼”。
這只是市人大常委會堅(jiān)持良法善治、護(hù)航全市發(fā)展大局的一個縮影。近年來，市人大常委會堅(jiān)持質(zhì)量為先、急用為先，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。2025年，共制定地方性法規(guī)6件、修改4件、廢止7件，調(diào)研論證14件，以高質(zhì)量立法為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
圍繞落實(shí)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《決定》，聚焦車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)等細(xì)分領(lǐng)域，我市新質(zhì)生產(chǎn)力“1+X”法規(guī)制度體系不斷健全完善。以立法守護(hù)文化根脈，2025年11月1日《無錫市錫劇保護(hù)傳承條例》施行，將每年的6月7日確立為“錫劇日”，助推錫劇藝術(shù)突破發(fā)展瓶頸、煥發(fā)新的活力，這也是無錫常州兩市區(qū)域協(xié)同立法的新成果。
聚焦強(qiáng)化本質(zhì)安全，作出加強(qiáng)“廠中廠”安全生產(chǎn)管理的決定，為全市2.8萬家“廠中廠”企業(yè)擰緊“安全閥”；采用“小快靈”方式制定水土保持規(guī)定，全文18條不設(shè)章節(jié)，一次審議表決通過；制定職業(yè)教育條例，助推建設(shè)產(chǎn)教深度融合城市范例；修訂糧油流通安全、體育經(jīng)營活動管理等條例，件件精準(zhǔn)回應(yīng)群眾關(guān)切。
開門立法，以制度保障立法質(zhì)效。健全常委會組成人員掛鉤立法項(xiàng)目機(jī)制、建成投用全省首個“一站式”立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)字平臺，全年通過各種渠道收集立法建議3520余條，較上年增長97.9%。
監(jiān)督護(hù)航
推動藍(lán)圖任務(wù)落地見效
2025年8月至9月，全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域迎來一場覆蓋全域的“法治體檢”——市人大常委會就“一條例一決定”貫徹實(shí)施情況開展“高位統(tǒng)籌、全域覆蓋、全程聯(lián)動”的執(zhí)法檢查，提出監(jiān)督意見建議14條，形成“檢查—審議—整改—反饋”閉環(huán)，有力助推創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。
去年以來，市人大常委會緊盯黨委中心所在、改革發(fā)展所需、人民群眾所盼，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中，推動黨中央和省、市委重大決策部署落地生根、民生實(shí)事辦實(shí)辦好。
聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)“主戰(zhàn)場”，專題調(diào)研“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施和“十五五”規(guī)劃綱要編制，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、社會發(fā)展觀察點(diǎn)和預(yù)算審查聯(lián)系點(diǎn)“前哨”作用，每季度形成分析報告，提出具體建議110條。就梁溪科技城法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)情況開展全面評估并形成專項(xiàng)報告，助推其進(jìn)一步提升核心競爭力、區(qū)域帶動力。圍繞釋放消費(fèi)潛能、文旅融合發(fā)展、跨境貿(mào)易便利化、對口支援協(xié)作、對臺青年交流等開展監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展聚合力、增動能?？淳o“錢袋子”、守牢“家底子”，將人大剛性監(jiān)督鏈條延伸至開發(fā)區(qū)、市屬企業(yè)等，首次實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建開發(fā)區(qū)“人大+審計(jì)”協(xié)同工作機(jī)制，以全鏈條監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
圍繞美麗無錫建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、完善社會治理等“關(guān)鍵事”開展監(jiān)督。連續(xù)三年聚焦太湖治理這一“國之大者”，開展省市縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督，為太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類作出人大貢獻(xiàn)；通過“月聯(lián)系、季檢查、半年報告+詢問、全年評議”的全鏈條監(jiān)督方式，推進(jìn)年度10大類43個民生實(shí)事項(xiàng)目全面優(yōu)質(zhì)完成；開展養(yǎng)老“一號議案”辦理情況“視察+詢問”，合力打造“錫心養(yǎng)老”城市品牌；就預(yù)防和打擊涉未成年人違法犯罪、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等開展監(jiān)督，全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，助推我市更好扛起“挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
人民至上
匯聚民意民智強(qiáng)大合力
去年6月，市人大常委會首次以“走進(jìn)人大·共話民主”為主題開展“無錫人大開放月”活動，全市三級人大同步推進(jìn)，以“八個走進(jìn)”系列活動生動展現(xiàn)人大制度優(yōu)勢、激發(fā)人民當(dāng)家作主熱情。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以代表身份參加“132、找代表”活動，走進(jìn)人大代表之家，現(xiàn)場回應(yīng)群眾關(guān)切。一批受邀市民群眾、媒體工作者旁聽常委會會議，在“評議+詢問”環(huán)節(jié)讓局長接招答疑、在代表“家站點(diǎn)”共商“心頭事”、在議事廳里話惠民舉措……
堅(jiān)持人民至上，市人大常委會緊扣“打造踐行全過程人民民主示范城市”目標(biāo)，持續(xù)開展“全過程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新”活動，壯大品牌矩陣，講好民主故事，持續(xù)推出可觀可感的人民民主實(shí)踐場景。著眼兩個五年規(guī)劃交匯，廣泛發(fā)動、深入開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動，各級人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域提出建議1112條，其中700余條匯編成《建議選編》轉(zhuǎn)送政府各部門研究吸收。堅(jiān)持民呼我應(yīng)，代表履職成效顯著，議案建議辦理刷新滿意度，一批發(fā)展“關(guān)鍵點(diǎn)”、產(chǎn)業(yè)“發(fā)力點(diǎn)”、民生“薄弱點(diǎn)”問題得到解決。
民聲“金點(diǎn)子”匯聚成發(fā)展“金鑰匙”。常態(tài)化邀請人大代表、市民群眾參與立法論證聽證、重點(diǎn)議題監(jiān)督、民生實(shí)事項(xiàng)目征集，確保常委會履職行權(quán)建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。深化各類民主實(shí)踐陣地融合共建、一體運(yùn)行，代表“家站點(diǎn)”全年接待服務(wù)群眾4萬余人次、收集意見建議1.5萬余條、推動解決實(shí)際問題1.4萬余個；“人大代表議事廳”聚焦民生保障、金融賦能、美麗幸福河湖、學(xué)生身心健康等涉及發(fā)展所需、企業(yè)所急、百姓所盼的問題“開門議事”，群眾問、代表提、部門答，在群策群力中化解難題；開發(fā)區(qū)人大工作“1+2+N”無錫模式不斷豐富拓展，開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度和民主實(shí)踐基地功能更趨完善；支持鼓勵基層人大實(shí)踐創(chuàng)新，更多“庭院式”、更具“煙火氣”的民主議事形式在基層遍地開花，全過程人民民主迸發(fā)無限生機(jī)活力。
風(fēng)勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。從立法賦能到監(jiān)督增效，從代表聚力到民主提質(zhì)，回眸“十四五”，展望“十五五”，即將召開的市人代會，必將凝聚起更廣泛的共識、匯集起更澎湃的力量，讓制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為無錫高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范提供堅(jiān)實(shí)支撐，為譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的貢獻(xiàn)。
來源：無錫日報
