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| 信息索引號 | 014006438/2026-00128 | 生成日期 | 2026-01-12 | 公開日期 | 2026-01-12 |
| 發(fā)布機構 | 無錫市人力資源和社會保障局 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 2025年度，市人力資源社會保障局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊緊圍繞依法治市工作部署要求，縱深推進“法治人社”建設，推動法治無錫建設“一規(guī)劃兩方案”圓滿收官 | ||||
2025年度，市人力資源社會保障局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊緊圍繞依法治市工作部署要求，縱深推進“法治人社”建設，推動法治無錫建設“一規(guī)劃兩方案”圓滿收官，為全市人社事業(yè)高質量發(fā)展提供更加堅實的法治保障?，F將相關工作開展情況報告如下：
一、工作舉措及成效
?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領導，學習貫徹落實習近平法治思想
1.學悟篤行習近平法治思想。堅持領導干部發(fā)揮頭雁效應，落實局領導班子學法制度，始終將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，帶頭尊法學法守法用法。今年以來，局黨委中心組組織4次專題學法，圍繞習近平法治思想，系統(tǒng)學習中國共產黨紀律處分條例、江蘇省人力資源市場條例等法律法規(guī),不斷增強法治觀念和依法決策能力。
2.壓緊壓實法治建設主體責任。圍繞“法治無錫”“法治人社”目標任務，嚴格落實黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責，專題研究部署年度法治建設工作要點，審議依法行政工作報告等內容。嚴格落實領導干部年度述法制度，局主要負責人參加市級部門年度現場述法。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，全年局行政首長出庭率100%。落實法治建設領導責任和各職能部門工作職責，完成20項年度“法治人社”工作任務，將法治建設作為年度績效考核重要內容，貫穿指導全局各項重點工作。
3.深入開展法治專題教育。將法治教育納入全局干部職工能力提升培訓、青年干部培訓、黨務干部培訓等專題培訓，積極參加省、市法治建設培訓，不斷提升干部職工法治思維和法治能力。強化行政執(zhí)法隊伍建設，組織開展行政執(zhí)法人員培訓170人次，完成業(yè)務知識及行政執(zhí)法技能培訓，做好19名新申領行政執(zhí)法證人員培訓工作。嚴格落實行政應訴旁聽制度，共46名副科職以上干部參加旁聽。組織開展“調解仲裁開放月”活動，通過現場觀摩提升法治認知和法治水平。
?。ǘ┤媛男姓毮埽o航人社事業(yè)高質量發(fā)展
1.動態(tài)更新調整事項清單。根據有關法律法規(guī)修訂情況，做好動態(tài)調整行政權力事項和權責清單維護工作，調整后現有行政權力事項82項，全口徑權責清單共有5大類118項權責事項。更新發(fā)布人力資源和社會保障政務服務事項市、縣（區(qū)）級清單（2025版），進一步加強政務服務事項標準化、規(guī)范化管理。
2.嚴格執(zhí)行行政決策程序。全面落實重大行政決策程序規(guī)定，發(fā)布局年度重大行政決策和規(guī)范性文件目錄，合法性審查率、集體討論率、報備率均為100%。做好《無錫市工傷保險實施辦法》立法后評估工作，完成評估報告并通過專家評審。高效落實法治審核工作，會商養(yǎng)老、工傷、監(jiān)察等疑難案件40余次，法核行政處罰（行政處理）案件74件，為擬上市企業(yè)開具合規(guī)證明6份，有效落實專項信用報告替代合規(guī)證明的工作要求。充分發(fā)揮法律顧問前置審查作用，全年共審查51份民事合同，出具1份法律意見書。嚴格落實公平競爭審查制度，將公平性競爭審查作為局政策性文件、采購文件等制定出臺的前置程序。
3.加強規(guī)范性文件管理。按照《無錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法》要求，全面清理我局現行規(guī)范性文件和涉企政策類文件，共廢止規(guī)范性文件6件，宣布失效規(guī)范性文件3件，廢止涉企政策類文件18件，現行有效規(guī)范性文件38件。此外，積極配合做好市政府政策性文件清理工作，其中涉及人社部門的1980-2020年市政府政策性文件共103件，建議廢止39件，建議宣布失效33件。
4.提升行政應訴工作質效。落實行政行為承辦單位出庭應訴主體責任，全力做好行政應訴、舉證答辯工作，今年我局法制機構收到并處理行政爭議案件60件，其中行政復議案件32件、行政訴訟案件28件，所有案件均在法定時限內完成，無敗訴案件，行政案件辦理質量和效率不斷提高。
5.實施法治惠民實事項目。創(chuàng)新推動勞動保障一站式維權建設，建成市勞動保障維權中心，成立市勞動人事爭議聯(lián)合調處中心，專設了農民工工資爭議速裁庭和新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解中心，開發(fā)運行了電子勞動合同平臺、“安薪無憂”欠薪維權小程序和勞動關系智能預警平臺，切實將各項勞動保障權益落到實處。開展無錫市技工院校“法治專題教育關愛班”活動，健全法治教育機構，深化教育實踐路徑調研，豐富法治教育形式，構建“一校一策”實施機制，形成以“學校為主體，關工委搭臺，‘五老’賦能”的法治教育模式，提升技工院校法治教育水平。
6.落實陽光曬權工作職責。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，做好行政權力“雙公示”工作，今年以來共向社會公開行政處罰信息74件、行政許可信息81件，按時公示率100%。規(guī)范履行依申請公開受理、答復工作，共受理政府信息依申請公開43件，法定期限答復率100%。
7.切實加強調查研究工作。制定年度調研計劃，將年度調研與“十五五”前期調研充分結合，聚焦當前人社發(fā)展的重點難點堵點問題充分開展調研，共確定省市合作課題1項、局領導掛鉤的重點調研課題6項、自選調研課題29項，有力推動調研工作，形成高質量調研成果，不斷提高依法行政決策能力。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督體系建設，確保行政權力規(guī)范透明運行
1.加強事中事后監(jiān)管。制定年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃，明確市級部署、市縣兩級開展的雙隨機抽查任務，根據人社領域不同業(yè)務板塊特點和風險程度確定監(jiān)管內容、方式和頻次，全年開展檢查事項共7項，抽查企業(yè)31家，平臺抽查任務結果回填率和公開率均為100%，形成全面高效監(jiān)管效果。
2.開展分級分類監(jiān)管。結合我市實際，對1245家勞務派遣單位實行信用評價，落實差異化監(jiān)管措施，其中A級企業(yè)8家，B級企業(yè)626家，C級企業(yè)611家。強化評價結果應用，對信用等級評價較高的單位，充分享受推薦給全市重點用工單位，列入重點指導服務對象，優(yōu)先參與對外就業(yè)招聘活動等激勵措施。
3.發(fā)揮法治人社監(jiān)管合力。加強權力監(jiān)督，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，保質保量完成共90件人大建議、政協(xié)提案辦理工作。常態(tài)化開展社?；鸢踩窘逃?，嚴格執(zhí)行基金要情報告制度，認真組織疑點數據篩查，深入開展養(yǎng)老保險、工傷保險領域自查自糾，強化違法線索移送與聯(lián)合偵辦，依法查處違規(guī)行為，堅決守護群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升人社行政執(zhí)法質量
1.嚴格規(guī)范涉企行政檢查。貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確行政檢查主體資格并按照程序向社會公告。按照要求公布行政檢查事項清單，大力精簡檢查，防止重復檢查、多頭檢查。明確行政檢查文書的適用情形及要求，提升涉企行政檢查的規(guī)范化管理水平。
2.深化工程建設領域“月結月清”工作。開展政府國企項目欠薪問題整治，省內率先推進工程建設領域農民工工資“月清月結”制度。深入開展欠薪隱患大排查行動，會同公安部門加大惡意欠薪案件查處力度，協(xié)調法院將欠薪信訪案件作為執(zhí)行信訪“百日攻堅”活動重點，建立欠薪輿情日監(jiān)測機制。全市累計處置欠薪線索3.93萬條，為14403名勞動者追發(fā)工資13675.15萬元。
3.開展人力資源市場專項檢查。多部門聯(lián)合開展人力資源市場整頓專項行動，大力整治非法職介活動和職介行為，排查出未經許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人36戶，關閉非法職業(yè)中介活動4件，共立案查處5件，責令限期改正5件，有力整治了“黑職介”、非法職業(yè)中介活動等市場亂象。
?。ㄎ澹┩苿用芗m紛化解，深入構建和諧勞動關系
1.強化和諧勞動關系引領。加強勞動用工合規(guī)管理，編制《無錫市用人單位勞動用工合規(guī)指引（2025版）》《無錫市企業(yè)勞動用工規(guī)章制度（參考文本）》。有序推進薪酬調查工作，為企業(yè)合理確定工資水平、完善薪酬分配體系提供針對性引導。開展外賣騎手用工調研，推動行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
2.加強勞動人事爭議多元化解。完善勞動人事爭議多元化調解格局，全力推進調解組織建設，新建380家企業(yè)調解委員會，組織全市仲裁員、調解員崗位業(yè)務技能競賽，發(fā)布2025年度無錫市勞動權益保障典型十大案例、十大典型勞動人事爭議案例、女職工權益保護典型案例。今年以來，全市共處理勞動人事爭議案件27250件，其中調解17066件，調解成功率83.77%，仲裁立案10184件，仲裁結案率99.42%。
?。﹥?yōu)化法治營商環(huán)境，持續(xù)提升人社公共服務質效
1.加強政企懇談交流。深入開展“人社會客廳”活動，加強政企溝通、增進政企共識，年度開展政企懇談、調研座談共16場，切實解決企業(yè)提出的問題和困難。繼續(xù)實施重點企業(yè)服務專員制度，為278家企業(yè)提供“一企一人”全鏈條服務，累計上門走訪調研重點企業(yè)156次，推送政策信息4593次，提供事務類服務962次，招聘類服務4945次，推薦中高端人才1818人次，培訓交流活動累計服務企業(yè)2982家次。及時回應解決企業(yè)在“市長在線·惠企留言板”提出的政務辦事、政策需求、人才需求等方面的訴求和建議。
2.持續(xù)提升公共服務效能。扎實開展“高效辦成一件事”改革，推進5項國定、2項省定及1項市級創(chuàng)新“一件事”改革任務，配合推進基層高頻事項“一平臺”、困難群體關愛幫扶“一件事”改革，通過“一平臺”辦理人社業(yè)務79.5萬件。持續(xù)推進綜合柜員制改革，優(yōu)化辦事流程、提升經辦量，辦件準確率、辦結率均達100%，服務滿意度達98%以上。將12333咨詢服務熱線升級為“7×24小時”全天候響應模式，綜合服務滿意度達95.9%。
3.推動惠企政策直達快享。制定發(fā)布了《無錫人社“惠企政策包”》，梳理匯總了和企業(yè)息息相關的18項惠企政策服務和19個網辦業(yè)務入口，為企業(yè)辦理人社業(yè)務提供全方位的政策指引。實施階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策，通過“免申即享”實現政策找企，今年以來，通過失業(yè)保險降費率為企業(yè)減負43.47億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.3億元。充分運用無錫人社微信公眾號、錫企服務平臺等媒介，通過開展直播互動、政策解讀、短信提醒等方式精準推送人社政策。
?。ㄆ撸┞鋵嵠辗üぷ髫熑?，實現“八五”普法圓滿收官
1.落實普法工作責任。緊緊圍繞部、省、市“八五”普法工作要求，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，制定局法治宣傳工作計劃，做到普法工作有計劃、有舉措、有總結。全面總結“八五”普法人社工作，夯實普法工作基礎，積極謀劃“九五”普法工作舉措。
2.深化人社普法工作品牌。著力打造“法潤無錫 人社同行”普法品牌，深入推進送法進企業(yè)促發(fā)展、送法進工地促和諧、送法進市場促提質、送法進院校促就業(yè)、送法進園區(qū)促規(guī)范“五進五促”普法活動，通過開展 “人社會客廳” 活動、社保“扯扯老空”小品劇、“法治專題教育關愛班”、 HR 經理俱樂部等活動，實現按需普法、分類普法，提升普法的針對性和精準度。
3.構筑法治宣傳教育矩陣。通過線上線下各種方式廣泛開展普法宣傳活動，年度開展4場錫企直播間政策解讀、43場“惠才強企”人才政策直通車、70余場次用工和諧“錫心講”線上線下宣講活動，全方位、多渠道推介人社法律法規(guī)及惠企政策，不斷提升人社政策法規(guī)知曉度和普及度。此外，充分依托“無錫人社”微信公眾號、錫企服務平臺等，開展多層次、立體化、全方位的法治宣傳，營造學法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。
二、2026年工作打算
2026年，人社部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入踐行習近平法治思想，落實新一輪省市法治建設規(guī)劃，為實現“十五五”良好開局提供堅實的法治保障。
?。ㄒ唬﹫猿终我I，把牢法治建設正確方向。深入學習領會習近平法治思想，推動省、市委法治建設工作要求落到實處。加強局黨委中心組法治學習、黨員干部法治培訓力度，深入學習領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)共性、個性清單，采取線上線下相結合方式,推動習近平法治思想學習提質增效、入腦入心。落實新一輪“一規(guī)劃兩方案”和全面依法治市工作要求，不斷提升法治建設質效。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?，開啟“法治人社”建設新實踐。堅持法治建設向中心聚焦、為大局聚力、與發(fā)展融合,夯實人社事業(yè)高質量發(fā)展法治基礎。著力推進依法行政工作，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定。動態(tài)調整人力資源社會保障行政權力事項，做好全口徑權責清單編制工作。持續(xù)規(guī)范行政權力，落實陽光曬權工作責任。持續(xù)加強勞動用工合規(guī)管理，提升勞動用工規(guī)范化水平。加強各級各類調解組織建設，健全多元聯(lián)動協(xié)同機制，全面提升調解仲裁工作質量。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，推行審慎包容監(jiān)管，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化寬嚴相濟的執(zhí)法環(huán)境。
?。ㄈ﹫猿终鬁贤ǎ瑺I造良好法治營商環(huán)境。圍繞國家、省、市關于打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的部署要求，對標世行新評估體系，深化“人社會客廳”品牌。落實重點企業(yè)服務專員制度，及時收集和跟進辦理重點企業(yè)訴求，提供個性化、多維度“點單式”服務，實現人社服務“精準推送”。推進“高效辦成一件事”、基層高頻事項一平臺辦理、困難群體關愛幫扶“一件事”改革，促進人社政務服務窗口經辦事項標準化，深化“星窗口·心服務”品牌，推動12333熱線從“高效應答”向“智慧服務”轉型，打造多元化服務場景。
?。ㄋ模﹫猿制辗ㄐ麄?，積極落實“九五”普法工作。圍繞新一輪普法工作要求和省市普法目標任務，深化“法潤無錫 人社同行”普法品牌建設，持續(xù)開展“五進五促”普法宣傳，加強線上線下普法宣傳工作質效。充分運用無錫人社微信公眾號、無錫廣電等各類宣傳媒介，通過精準普法、案例普法、法治課堂、法治直播等形式，不斷提高人力資源社會保障領域法律法規(guī)政策的社會知曉度和普及度，積極營造良好的法治環(huán)境。
來源：無錫市人力資源和社會保障局
