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| 信息索引號(hào) | 014006438/2025-06922 | 生成日期 | 2025-12-24 | 公開日期 | 2025-12-25 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市衛(wèi)生健康委員會(huì) | 附件下載 | |
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| 內(nèi)容概述 | 2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告 | ||||
2025年,無錫市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話精神,按照市委、市政府推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治無錫工作部署,全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),有力推動(dòng)無錫衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng),把牢法治建設(shè)方向
將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循,納入衛(wèi)生健康工作全局統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn),確保法治建設(shè)貫穿依法行政全過程。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告和黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法制度。堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法,把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為“第一議題”,推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要(2025年版)》,引導(dǎo)黨員干部深刻把握其核心要義和實(shí)踐要求。2025年,委黨委中心組集中學(xué)法5次,黨委會(huì)、行政辦公會(huì)專題研究法治工作1次,印發(fā)黨內(nèi)規(guī)范性文件1件。按照全市部署安排,高標(biāo)準(zhǔn)完成法治無錫建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法集中評(píng)議等工作任務(wù)。
二、提升服務(wù)效能,優(yōu)化法治化營商環(huán)境
?。ㄒ唬┨嵘?ldquo;全程網(wǎng)辦”服務(wù)能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,醫(yī)師與護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、職業(yè)病診斷醫(yī)師資格認(rèn)定、放射診療預(yù)防性設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。2025年,累計(jì)辦結(jié)各類行政許可事項(xiàng)10795 件,全程網(wǎng)辦10272件,網(wǎng)辦率達(dá) 95.16%。
?。ǘ└咝瓿尚姓S可事項(xiàng)切換上線。按照省、市數(shù)據(jù)局統(tǒng)一部署,完成江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)切換上線工作。根據(jù)省衛(wèi)健委公布的許可實(shí)施規(guī)范清單,完成我市市級(jí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域25個(gè)事項(xiàng)97個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)的承接認(rèn)領(lǐng)及更新維護(hù)工作。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)“好差評(píng)”制度。在窗口醒目位置公開評(píng)價(jià)二維碼,引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾及時(shí)給予辦件評(píng)價(jià),建立“評(píng)價(jià)-反饋-整改”閉環(huán)機(jī)制。2025年,窗口服務(wù)零差評(píng)。1-3季度,市政務(wù)服務(wù)大廳入駐公務(wù)員平時(shí)考核中8人次獲評(píng)“好”等次。
三、健全制度體系,提升依法治理效能
?。ㄒ唬┳龊昧⒎ㄖ茦?biāo)工作。組織開展《無錫市除四害工作管理辦法》《無錫市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》立法后評(píng)估工作。制定2026年立法計(jì)劃,《無錫市中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展條例》被納入正式項(xiàng)目,《無錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》被納入調(diào)研項(xiàng)目,同時(shí)計(jì)劃對(duì)《無錫市除四害工作管理辦法》進(jìn)行修訂。清理現(xiàn)行規(guī)章及行政規(guī)范性文件33件,組織申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)11件。
(二)加強(qiáng)法制審查審核。落實(shí)省衛(wèi)生健康委關(guān)于“合同法制審核”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求,調(diào)研委直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合同法制審核情況,下發(fā)工作提示,開展合同法制審核風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升培訓(xùn),提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治化、規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化法律顧問制度和公職律師工作機(jī)制,堅(jiān)持合法性審核、合規(guī)性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查同步。2025年完成合同審查53件,提供法律咨詢109次,開展政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查22件,規(guī)范性文件備案1件,重大執(zhí)法決定法制審核7件。
?。ㄈ┥罨?wù)信息公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例,推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息1394條,微信公眾號(hào)發(fā)布信息992條,政務(wù)微博發(fā)布信息1427條,辦理依申請(qǐng)信息公開24件,參加市政府網(wǎng)站在線訪談1次。
?。ㄋ模┮婪ɑ饷芗m紛。推進(jìn)信訪工作法治化,暢通群眾訴求渠道。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),完善醫(yī)療糾紛多元化解機(jī)制,促使醫(yī)患糾紛依法有效解決。2025年累計(jì)接收各類舉報(bào)投訴、建議、表揚(yáng)件9880件次,成功調(diào)解醫(yī)療糾紛5例,依法辦理行政訴訟和行政復(fù)議11件。
四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力
?。ㄒ唬╅_展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定并公開涉企行政檢查事項(xiàng)清單、頻次上限等,涵蓋8個(gè)方面、36項(xiàng)具體行政檢查事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查預(yù)告知制度,全年公示涉企行政檢查預(yù)告知3批次共424家次。對(duì)2023年1月至今共620份執(zhí)法案卷開展評(píng)查,未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等行為。2023年至2025年上半年,我委行政罰沒款收入總額為372.8萬元,罰沒款逐年下降,執(zhí)法重點(diǎn)從“處罰”向“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。
(二)提升綜合監(jiān)管效能。組織全市實(shí)施單部門“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查任務(wù)2456件,開展跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)任務(wù)336件,推動(dòng)“綜合查一次”。落實(shí)學(xué)校飲水衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)三年行動(dòng),水質(zhì)檢測(cè)不合格率由2023年的5.5%降至2025年的0.6%。組織實(shí)施現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水專項(xiàng)檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋檢查66家次,監(jiān)督抽檢設(shè)備298臺(tái),立案處罰16起。開展省級(jí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管試點(diǎn)工作,建設(shè)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用,通過“事前防范、事中預(yù)警、事后監(jiān)管”模式,規(guī)范中小微社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常管理行為。已接入1249家機(jī)構(gòu),占全市機(jī)構(gòu)總量60.49%。
?。ㄈ┨嵘龍?zhí)法人員素質(zhì)。開展“每周一講”衛(wèi)生健康執(zhí)法大講堂活動(dòng),學(xué)習(xí)法律法規(guī)、文件精神、規(guī)章制度等。組織執(zhí)法人員法律及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座21場(chǎng),舉辦學(xué)校衛(wèi)生和餐消服務(wù)2場(chǎng)省級(jí)培訓(xùn)班,扎實(shí)提升實(shí)踐培訓(xùn)教學(xué)水平。開展“以案釋法”警示教育,組織編纂《“以案釋法”案例匯編(2025年版)》,增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。我委31名在職持證行政執(zhí)法人員人均完成不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等學(xué)習(xí),委本級(jí)新增75人通過行政執(zhí)法資格考試。
五、深化普法宣傳,營造良好法治氛圍
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法、執(zhí)法人員專題學(xué)法、醫(yī)務(wù)人員全員學(xué)法的長效機(jī)制,分層分類、全員覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)公職律師建設(shè),現(xiàn)有機(jī)關(guān)公職律師1名。深化審管協(xié)同,開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)全生命周期“伴隨式”普法,推廣新辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)后3個(gè)月內(nèi)上門普法,實(shí)現(xiàn)從審批到校驗(yàn)的全程依法執(zhí)業(yè)指導(dǎo)。
(二)突出普法重點(diǎn)。以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》為基礎(chǔ),深入學(xué)習(xí)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等行業(yè)核心法律法規(guī)。全面開展市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合同法制審核行動(dòng),組織開展合同法制審核能力提升培訓(xùn),進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治化、規(guī)范化管理水平。利用世界標(biāo)準(zhǔn)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣貫,提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。連續(xù)8年舉辦無錫健康文化惠民活動(dòng),普及衛(wèi)生健康知識(shí),宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)。
?。ㄈ┐蛟炱辗ㄆ放?。持續(xù)深化開展“法潤百千萬衛(wèi)監(jiān)護(hù)你行”主題活動(dòng),創(chuàng)新“監(jiān)督員駐點(diǎn)實(shí)訓(xùn)”模式,巡回培訓(xùn)“千家醫(yī)院”。依托省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地,優(yōu)化集中消毒餐飲具二維碼公示信息并嵌入普法內(nèi)容,向全市近4900家使用單位精準(zhǔn)普法。全年開展“法律七進(jìn)”專場(chǎng)活動(dòng)69場(chǎng)次,推動(dòng)法治力量向基層延伸、向企業(yè)貼近、向群眾普及。
2025年,無錫市衛(wèi)生健康委依法行政工作雖然取得了一定成效,但仍存在法治建設(shè)意識(shí)需進(jìn)一步提高、法治宣傳教育和培訓(xùn)力度不夠、監(jiān)督執(zhí)法體系需進(jìn)一步優(yōu)化等問題。2026年,無錫市衛(wèi)生健康委將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,全力做好法治政府建設(shè)和健康無錫建設(shè)各項(xiàng)工作,努力保障人民群眾的身體健康和生命安全。
一是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)、直屬單位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到立法、普法、執(zhí)法工作全過程、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。二是提升依法治理水平。充分發(fā)揮公職律師及法律顧問作用,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)、重大行政執(zhí)法決定等合法性審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,做到應(yīng)審盡審。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。三是擴(kuò)大普法宣傳成效。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化,提升運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作、解決問題的能力。利用衛(wèi)生健康主題日等重要節(jié)點(diǎn),聚焦行業(yè)法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
來源:無錫市衛(wèi)生健康委員會(huì)
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