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| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2025-11-20 15:13:59 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法的通知
錫政規(guī)〔2025〕6號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2025年11月20日
（此件公開發(fā)布）
無錫市市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我市市區(qū)公共租賃住房保障管理工作，根據(jù)《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（省政府令第73號）、《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令第50號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房（以下簡稱公租房）保障管理適用本辦法。
公租房保障方式分為實物配租和貨幣補貼兩種。
第三條 本辦法所稱公租房，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，給符合條件的城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租住的保障房。
本辦法所稱的城市中低收入住房困難家庭，是指市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭，包括城市低收入住房困難家庭和城市中等偏下收入住房困難家庭。
本辦法所稱新就業(yè)人員，是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在市區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)，并具有市區(qū)戶籍的從業(yè)人員。
本辦法所稱外來務(wù)工人員，是指在市區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)，但不具有市區(qū)戶籍的從業(yè)人員。
第四條 公租房保障管理工作遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作和因地制宜的原則。
公租房實物配租實行有條件配租、有期限承租和有償居住。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌市區(qū)公租房保障工作，負責(zé)研究制定年度發(fā)展計劃和相關(guān)政策，具體工作由市住房保障實施機構(gòu)承擔(dān)。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房保障工作。
發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 保障方式和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 公租房保障資金主要來源：
（一）政府年度預(yù)算安排或者上級財政補助的公租房保障資金；
（二）公租房的租金收入；
（三）住房公積金增值收益中用于建設(shè)城市廉租住房的補充資金；
（四）社會捐贈和其他方式籌集的資金。
第七條 公租房保障資金實行?？顚Ｓ?，專項用于公租房的籌集建設(shè)、維護、管理和貨幣補貼發(fā)放等支出。
建設(shè)、運營公租房涉及的稅收、行政事業(yè)性收費和政府性基金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 符合條件的城市低收入住房困難家庭，有下列情形之一的，優(yōu)先以實物配租予以保障：
（一）優(yōu)撫對象；
（二）市級以上勞動模范；
（三）社會福利中心成年孤兒；
（四）60周歲以上的孤寡老人；
（五）重大疾病人員；
（六）殘疾人；
（七）最低生活保障對象和特困人員；
（八）困難職工。
鼓勵已獲得實物配租的城市中低收入住房困難家庭變更保障方式，主動退出承租房屋。符合條件的新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，通過實物配租予以保障。
公租房保障和本市市區(qū)其他住房保障、人才安居政策，不得重復(fù)享受。
第九條 公租房應(yīng)當(dāng)滿足基本住房需求，主要為成套小戶型或者宿舍型住房，并進行基本裝修。利用存量房源轉(zhuǎn)換供應(yīng)人才居住的，單套面積可適當(dāng)放寬。
新建的公租房項目應(yīng)當(dāng)按照同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步使用的原則，配套建設(shè)水、電、氣、路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。
第十條 公租房主要籌集方式：
（一）政府新建、改建、購買、租賃的住房；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配建的住房；
（三）各級開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)、各類企事業(yè)單位和社會組織建設(shè)、籌集的住房；
（四）閑置房源轉(zhuǎn)化等其他渠道籌集的住房。
第十一條 公租房實物配租按建筑面積一人戶不低于30平方米，二人戶不低于40平方米，三人及以上戶不低于50平方米的標(biāo)準(zhǔn)配給。
第十二條 政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府定價，基本租金控制在同地段市場租金的70％左右，具體租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同住房保障主管部門確定，并根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整。公租房租金堅持梯度保障原則，實行分檔減免。
鼓勵其他主體參與建設(shè)、籌集、運營公租房。非政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府指導(dǎo)價。
第十三條 貨幣補貼額度按照保障家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額和租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
保障面積按照一人戶30平方米，二人戶40平方米，三人戶50平方米，四人及以上戶65平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
城市低收入住房困難家庭、城市中等偏下收入住房困難家庭貨幣補貼分別按照每月20元／平方米和18元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合上述第八條第七項、第八項的家庭按照每月25元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足500元的補足500元，并根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整。
第十四條 貨幣補貼實行按月計算，按季發(fā)放。取得住房保障資格的家庭，從資格通過的當(dāng)月開始計算，于下季度首月予以發(fā)放。不符合條件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止發(fā)放貨幣補貼。
第三章 申請與審核
第十五條 城市中低收入住房困難家庭申請公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人具有市區(qū)戶籍；
（二）家庭人均住房建筑面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）家庭財產(chǎn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 年滿35周歲的單身個人，可參照城市中低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)申請公租房保障。
第十七條 城市中低收入住房困難家庭申請政府投資建設(shè)的公租房，申請與審核程序如下：
（一）申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）住房保障窗口提交書面申請和相關(guān)材料。資料齊備的，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理回執(zhí)。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）住房保障、民政部門根據(jù)職責(zé)分工同步開展核查工作。
（二）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在申請人戶籍所在地社區(qū)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時將申請資料和初審意見報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門再審。
（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合不動產(chǎn)、民政等部門對申請人的家庭住房、財產(chǎn)、收入等情況的審核意見進行核定，在10個工作日內(nèi)完成終審。終審?fù)ㄟ^的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在屬地政府或者政府部門門戶網(wǎng)站上予以公示。公示無異議或者異議不成立的，予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結(jié)果。不符合條件的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。
城市中低收入住房困難家庭申請非政府名義出租的公租房的，應(yīng)當(dāng)向公租房所有權(quán)人提交申請。
第十八條 新就業(yè)人員申請公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人具有市區(qū)戶籍；
（二）申請人自大中專院校畢業(yè)不滿5年；
（三）申請人簽訂勞動（聘用）合同1年以上，且合同履行1年以上；
（四）申請人在申請之日前已連續(xù)在市區(qū)繳納社會保險1年以上且處于在繳狀態(tài)；
（五）申請人或者配偶、未成年子女在市區(qū)無住房，且5年內(nèi)無房產(chǎn)交易記錄；
（六）家庭人均可支配收入以及財產(chǎn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 外來務(wù)工人員申請公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人在本市領(lǐng)取居住證，并在市區(qū)實際居住滿2年；
（二）申請人簽訂勞動（聘用）合同1年以上，且合同履行1年以上；
（三）申請人在申請之日前已連續(xù)在市區(qū)繳納社會保險1年以上且處于在繳狀態(tài)；
（四）申請人或者配偶、未成年子女在市區(qū)無住房，且5年內(nèi)無房產(chǎn)交易記錄；
（五）家庭人均可支配收入以及財產(chǎn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請政府投資建設(shè)的公租房的，由用人單位審核后向所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按有關(guān)規(guī)定進行審核。
新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請非政府名義出租的公租房的，應(yīng)當(dāng)向公租房所有權(quán)人提交申請。
第二十一條 除城市低收入住房困難家庭外，有下列情形之一的，不得申請公租房保障：
（一）申請之日起前5年內(nèi)在就業(yè)地有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；
（二）通過購買商品住房取得就業(yè)地戶籍的；
（三）申請人或者配偶、未成年子女在就業(yè)地有私有產(chǎn)權(quán)房屋的；
（四）申請人或者配偶已經(jīng)租住公有住房的；
（五）在就業(yè)地已經(jīng)領(lǐng)取征收安置補償金的；
（六）正在享受住房保障政策的；
（七）市政府規(guī)定的其他情形。
第四章 管理與退出
第二十二條 公租房保障實行動態(tài)管理，因家庭人口、戶籍、住房、收入等有關(guān)情況發(fā)生變化可能影響住房保障資格準(zhǔn)入的，公租房申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報。
第二十三條 政府投資建設(shè)的公租房實行輪候保障。符合法律法規(guī)和國家、省、市相關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受住房保障情形的保障對象，實物配租時予以優(yōu)先保障。
第二十四條 公租房保障實行資格復(fù)審制度。實物配租應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃期限一般為3年。租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同期滿前3個月向受理申請單位提請資格審核，符合條件的，按規(guī)定續(xù)簽合同，并繳納租金。未按規(guī)定提出續(xù)租申請，或者提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合條件的，取消其住房保障資格，承租人應(yīng)退出租賃住房。發(fā)放貨幣補貼的，應(yīng)當(dāng)簽訂發(fā)放補貼協(xié)議，協(xié)議期限一般為1年，保障家庭應(yīng)當(dāng)在保障資格到期前3個月提出申請。對不符合條件的，停止發(fā)放貨幣補貼。
實物配租轉(zhuǎn)為發(fā)放貨幣補貼的，自騰退住房的當(dāng)月開始計算，于下季度首月予以核發(fā)。發(fā)放貨幣補貼轉(zhuǎn)為實物配租的，自提出申請之日的次月，停止發(fā)放貨幣補貼。
第二十五條 對違規(guī)使用公租房或者不再符合保障條件的承租人，可綜合運用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等方式予以有序清退。
第二十六條 登記在冊的公租房申請人不接受政府配租的房源且不選擇貨幣補貼，無正當(dāng)理由不按規(guī)定時間簽訂租賃合同或者不辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理，2年內(nèi)不得再次申請公租房。
第二十七條 承租人租賃期間不再符合公租房保障條件或者租賃期滿不再續(xù)租，因特殊情況確實不能按期退房的，可給予不超過3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿不騰退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 公租房申請人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得保障資格，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門有權(quán)取消其申請資格。已經(jīng)承租公租房的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其退回，并按照市場租金計繳承租期的租金。已經(jīng)享受貨幣補貼的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其退回。
第五章 附則
第二十九條 本辦法自2025年11月20日起施行，有效期至2030年11月19日。《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市廉租住房保障辦法的通知》（錫政發(fā)〔2008〕86號）、《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市公共租賃住房管理辦法的通知》（錫政規(guī)〔2011〕2號）同步廢止。
責(zé)編：司法局
