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| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-09-25 16:40:43 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市落實提振消費專項行動工作舉措的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕44號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市落實提振消費專項行動工作舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
（此件公開發(fā)布）
無錫市人民政府辦公室
2025年9月25日
無錫市落實提振消費專項行動工作舉措
為貫徹落實國家和省提振消費有關工作部署，針對性解決制約消費的矛盾問題，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本工作舉措。
一、促進城鄉(xiāng)居民增收
（一）實現(xiàn)工資性收入穩(wěn)步增長
1.適時適度調(diào)整全市最低工資標準。確保各類用工人員工資待遇及時發(fā)放到位。
2.加強大齡失業(yè)人員保障，支持符合條件的大齡領取失業(yè)保險金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
3.提升公共就業(yè)招聘平臺供需匹配度，加強重點群體就業(yè)服務，2025年促進就業(yè)困難人員就業(yè)1.4萬人。大力開發(fā)公益性崗位，新創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位，托底安置就業(yè)困難人員就業(yè)。
4.制定發(fā)布2025年政府補貼性職業(yè)技能培訓項目指導目錄，突出就業(yè)重點群體，聚焦重點行業(yè)領域開展職業(yè)技能培訓。2025年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓7.3萬人次。
（二）穩(wěn)定財產(chǎn)性收入預期
5.鼓勵本市上市公司通過現(xiàn)金分紅、增持回購、并購重組、再融資、投資者交流等市值管理工具，持續(xù)提升公司投資價值。
6.積極推動更多商業(yè)銀行參與柜臺債券交易，擴大柜臺債券投資產(chǎn)品供給。
（三）保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收
7.加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，持續(xù)開展品牌推介和宣傳推廣，孵化培育更多“錫”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村消費吸引力。
8.實施農(nóng)機報廢更新和農(nóng)機購置與應用補貼政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民個人購置使用先進農(nóng)業(yè)機械。
9.加強“新農(nóng)人”培育，推動形成“培育一人、帶動一片、致富一方”的鏈式效應。
10.落實國家、省糧食生產(chǎn)方面各項政策，實施水稻機插秧、糧食規(guī)模流轉(zhuǎn)等市級糧食生產(chǎn)扶持政策。
11.持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場化運營水平。
（四）扎實開展“雙清”工作
12.全面摸清拖欠企業(yè)賬款底數(shù)，制定科學合理、切實可行的還款計劃，推動拖欠主體及時化解清償賬款。
13.對政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含融資平臺）拖欠大、中、小微企業(yè)的工程款、貨款、服務款等依法依規(guī)被認定為失信的，記入相關主體信用記錄，情節(jié)嚴重或造成不良社會影響的，依法依規(guī)采取必要限制措施。加強審計監(jiān)督，通過國家、省、市三級投訴平臺多渠道暢通企業(yè)訴求通道，健全化解清償拖欠賬款長效管理機制。
二、保障支持消費能力
（五）提升對生育養(yǎng)育支持力度
14.落實輔助生殖技術(shù)、分娩鎮(zhèn)痛和無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測服務納入醫(yī)保支付政策，強化生育保險制度保障功能，落實生育相關待遇。推進生育津貼發(fā)放“免申即享”和職工生育醫(yī)療費用異地直接結(jié)算。
（六）加強教育支持
15.推動外來人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，推進公辦義務教育學校“長幼隨學”，2025年新建義務教育學校8所，增加學位16920個。積極支持在錫高校辦好“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“5+X”未來產(chǎn)業(yè)領域相關專業(yè)，加快打造集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等優(yōu)勢學科。
（七）完善醫(yī)療和養(yǎng)老保障
16.適時調(diào)整市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)待遇，指導江陰市、宜興市同步做好城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金調(diào)整，逐步縮小與市本級待遇差距。推動企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等補充養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，加快構(gòu)建多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。
17.強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，完善加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管長效機制。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加強城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設。
（八）關心關愛生活困難群體
18.適度調(diào)整低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助標準。切實加強獨居老人、因病致貧家庭、殘疾人等關愛幫扶。
三、擴容提質(zhì)服務消費
（九）發(fā)展“一老一小”服務消費
19.加快推動既有住宅加裝電梯工作，2025年完成400部加裝電梯。
20.探索推進助餐服務機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，出臺“錫心香伴”惠老助餐補貼實施細則，2025年優(yōu)化提升區(qū)域性老年人助餐中心5家、村（社區(qū)）助餐服務點50家。
21.推進醫(yī)療護理員隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展，進一步改善護理服務水平。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理增設護理院，優(yōu)化長期護理服務。
22.推進普惠托育機構(gòu)（含社區(qū)托育點）建設，2025年新確認省市普惠托育機構(gòu)20家。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和用人單位等利用現(xiàn)有資源，為職工提供福利性托育服務。
23.加強兒科服務體系建設，到2025年底二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務，95%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供兒科服務。
（十）擴大餐飲家政服務消費
24.壯大黑珍珠、金梧桐等高品質(zhì)餐廳規(guī)模。持續(xù)開展餐飲促消費活動，舉辦“櫻花季·春意江南”等四季主題美食推薦，推出錫幫菜品體系。
25.加強餐飲類綜合體的差異化發(fā)展引導，強化縣域本土餐飲、特色餐飲的培育，提升餐飲業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。
26.組織家政服務企業(yè)在“商務部家政服務信用信息平臺”完成實名認證，加大家政服務培訓力度，鼓勵按需開設更多家政相關專業(yè)。推廣使用“家政信用查”App，推行家政居家上門服務證。
（十一）豐富文體旅娛服務消費
27.深化國家文旅消費試點城市建設，推出“樂游無錫”文旅促消費系列活動。延長市屬文化場館開放時間，2025年累計延長開放日60天。打造博物館夜游產(chǎn)品，探索收費展覽模式。進一步打造“空中賞櫻”“低空游外灘”“云游美棲”等系列低空文旅觀光產(chǎn)品。
28.謀劃編制高質(zhì)量戶外運動目的地建設方案，合理確定我市高質(zhì)量戶外運動目的地的空間布局和特色項目。承辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，2025年舉辦市級以上體育賽事活動120項，放大促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點城市效應。拓展體育消費場景，爭創(chuàng)省體育服務綜合體。
29.辦好城市足球聯(lián)賽、無錫馬拉松等影響力較大的賽事，持續(xù)完善商業(yè)、文旅、特產(chǎn)等“吃住行游購娛”配套促消費舉措，進一步拓展賽事票根的消費場景。
30.支持條件成熟的綜合體引入青少年冰雪賽事，開發(fā)“賽事+旅游”套餐。舉辦2025青少年冰球精英挑戰(zhàn)賽、中小學體育俱樂部滑雪比賽等冰雪經(jīng)濟賽事，擴大冰雪消費產(chǎn)品供給。
31.做優(yōu)一批“新質(zhì)文旅·太湖攬勝”游輪常態(tài)化運營線路，支持舉辦蠡湖皮劃艇、槳板等水上運動新興賽事。
（十二）吸引境外人員入境消費
32.加大入境人員口岸簽證等政策的宣傳力度，通過便利的團簽政策吸引更多入境人員旅游消費。制作多語種無錫文旅宣傳推介片，完成77家重點等級景區(qū)、星級飯店、文博場館等位置的外卡POS機、外幣代兌點等設備布設安裝，建成2家國際購物中心，豐富入境人員貨幣兌換、支付方式。
33.利用好國際會議中心、太湖國際博覽中心等現(xiàn)有場館，大力舉辦國際性會議、展覽，吸引國際會展客群。增強機場等涉外載體免稅店配備，積極推進離境退稅商店布局、退稅代辦點建設等工作。
（十三）爭取服務業(yè)擴大開放
34.爭創(chuàng)國家級服務業(yè)擴大開放試點，加大文化、娛樂、醫(yī)療、健康等外資項目招引力度。
四、煥新升級大宗消費
（十四）擴圍實施消費品以舊換新
35.加力實施消費品以舊換新政策，做好上級切塊“兩新”資金統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政策資金撬動作用，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活。
36.培育壯大二手商品流通主體，推動二手商品流通方式網(wǎng)絡化、社區(qū)化。
（十五）滿足剛性和改善性住房需求
37.2025年統(tǒng)籌推進城中村改造5000戶。對符合要求的購房者給予“賣舊買新”契稅補貼，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在“以舊換新”、人才購房、企業(yè)團購等方面，進一步探索共有產(chǎn)權(quán)銷售。
38.針對青年群體、老年家庭等設計購房優(yōu)惠方案，有效匹配其購房需求。加大住房消費金融支持力度，用好房貸首付、利率、公積金等政策，優(yōu)化住房信貸服務方式。
（十六）完善“汽車+”消費鏈
39.扎實推進全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市建設，完成全市域公安交管基礎設施和感知設施升級部署，完成城市級標準服務全覆蓋、增強型應用服務規(guī)模落地，開展物流、接駁、環(huán)衛(wèi)、公共出行等自動駕駛商業(yè)化服務。
40.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、高速公路、居民小區(qū)、公交場站等場所的充電基礎設施建設，建成3公里汽車充電服務圈。2025年改造70個小區(qū)供配電設施，建設超充站10座。
41.培育壯大二手車經(jīng)營主體，支持二手車流通企業(yè)及行業(yè)商會協(xié)會開展第三方二手車信息查詢平臺建設運營。
42.推動石油及制品類銷售穩(wěn)定有序發(fā)展，引導成品油零售商拓展非油品業(yè)務，提升整體銷售業(yè)績。
五、持續(xù)提升消費品質(zhì)
（十七）做強特色消費品牌
43.到2027年培育“江蘇精品”120個。大力推介“錫字號”品牌企業(yè)和外貿(mào)優(yōu)品企業(yè)，引導國際品質(zhì)對接國內(nèi)需求。
44.推動老字號與現(xiàn)代商圈聯(lián)動，支持中華老字號和江蘇老字號發(fā)展，引導老字號煥發(fā)新青春。
45.實施好推進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策，提升消費領域創(chuàng)新水平。落實好推進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項措施，促進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，滿足老年人個性化、多樣化、高層次的養(yǎng)老需求。
46.拓展青年消費新空間，打造國漫影視、城市漫游、“谷子經(jīng)濟”等“Z世代”消費熱點，豐富悅己消費、快樂消費供給。
（十八）發(fā)展消費新業(yè)態(tài)
47.依托“電商+產(chǎn)業(yè)帶”升級打造電商產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“6+N”電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進紡織服裝、紫砂、電動車、水蜜桃、家用電器、母嬰用品等特色產(chǎn)業(yè)集群與電子商務深度融合。開展網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、直播達人賽等系列網(wǎng)絡促消費活動。
48.鞏固數(shù)字消費創(chuàng)新場景和首批文商體旅消費新場景建設成果，2025年打造5個省級數(shù)字消費典型示范場景。
49.大力推動醫(yī)療、護理等服務互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付，為居民提供復診的線上診療、線上處方、藥物配送服務。2025年實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)診療服務200萬人次左右。
50.優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進醫(yī)療機構(gòu)康復科建設，加快發(fā)展康復醫(yī)療服務。加強中醫(yī)藥治未病和康復、養(yǎng)生保健服務供給。
51.出臺低空空域劃設指南、低空起降場（點）布設指南。與人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等領域深度融合，圍繞運輸、作業(yè)、文娛等領域開拓低空經(jīng)濟特色亮點場景。
52.支持文化企業(yè)開發(fā)體現(xiàn)城市特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動在服裝、箱包、珠寶、運動裝備等領域開發(fā)聯(lián)名款文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“國潮”品牌。
53.制定促進寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，打造一批寵物友好社區(qū)、商圈、景區(qū)及寵物主題公園。
（十九）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
54.組織外貿(mào)企業(yè)參加外貿(mào)優(yōu)品中華行江蘇站活動，舉辦好外貿(mào)優(yōu)品中華行無錫站活動。積極參加省“外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行”并開展相關對接沙龍活動。
六、優(yōu)化完善消費環(huán)境
（二十）煥發(fā)消費市場生機
55.市、市（縣）區(qū)聯(lián)動開展“太湖購物節(jié)”四季主題系列促消費活動，辦好“躍動錫城”體育消費季活動，推動文旅體商多業(yè)態(tài)進一步實現(xiàn)消費融合。
56.做好全市系列促消費活動的宣傳報道，提升無錫作為消費目的地的知曉度和美譽度，打響全市消費品牌。
57.進一步發(fā)展廣場經(jīng)濟，對社區(qū)集市、戶外展示、“第二現(xiàn)場”打造、節(jié)日招牌懸掛等優(yōu)化管理流程，實行即報即辦，對大眾消費場所無事不擾。
58.開展數(shù)字人民幣支付專享優(yōu)惠活動，持續(xù)豐富數(shù)字人民幣的應用場景。
（二十一）保障休息和消費時間
59.嚴格落實帶薪年休假制度，開展帶薪休假情況“雙隨機抽查檢查”，對嚴重違反帶薪年休假規(guī)定的單位依法依規(guī)處理。
60.落實休息休假制度各項要求，做好企業(yè)用工培訓、服務指導、休假協(xié)商，鼓勵企業(yè)引導員工帶薪年休假與小長假連休、彈性錯峰休假、夫妻共享育兒假。倡導負責人帶頭休假，為各單位職工提供消費時間保障。加大工會經(jīng)費投入力度，深化文體普惠活動，助力職工文旅消費。
61.推動探索試行中小學春秋假制度，扎實推進“雙減”政策落實。
（二十二）提升消費者滿意度
62.到2027年，發(fā)展商店、直播間、工廠、景區(qū)、街區(qū)等放心消費單元100家。
63.2025年新增1000家線下無理由退貨商戶，引導企業(yè)探索跨區(qū)域異地異店退換貨。
64.2025年培育3家省級消費體驗站、30家市級消費體驗站。
（二十三）開展消費基礎設施補短板行動
65.2025年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場8個。
66.2025年建設城市一刻鐘便民生活圈12個，推進社區(qū)商圈建設，配齊居民生活服務相關的購物、餐飲、維修等網(wǎng)點，引入沉浸式、互動式、體驗式消費場景。
67.推動傳統(tǒng)商圈和商店升級改造，實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，持續(xù)開展高品位步行街建設。2025年培育建設10個夜間經(jīng)濟商圈，發(fā)揮4個新創(chuàng)省級夜間消費集聚商圈（步行街）的引領作用，輻射帶動全市夜間消費。
（二十四）完善各類政策保障
68.健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，增強各領域政策和促消費政策的一致性和匹配度。提升消費對口幫扶的產(chǎn)銷對接精準度。
69.運用超長期特別國債、財政補貼、貸款貼息等政策工具，加大對重點領域消費的支持力度。建設一批消費基礎設施，實現(xiàn)投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。
70.推動金融機構(gòu)圍繞商品消費、服務消費、新型消費等重點領域，根據(jù)不同收入群體、不同消費品類的需求，創(chuàng)新推出針對性的金融產(chǎn)品和服務，推動消費需求平穩(wěn)增長。
責編：司法局
