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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2025年9月8日

　　  （此件公開發(fā)布）

　　無錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保應(yīng)急物資存儲(chǔ)安全、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)及時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》《江蘇省省級(jí)通用應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》等規(guī)定，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱應(yīng)急物資，是指用于應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援救助、現(xiàn)場(chǎng)緊急恢復(fù)等所需的各類物資，主要分為通用應(yīng)急物資和專用應(yīng)急物資兩大類。

　　第三條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、屬地為主、高效聯(lián)動(dòng)原則。

　　第四條  應(yīng)急物資實(shí)行專物專用，不得挪作他用。

　　市（縣）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量應(yīng)當(dāng)能夠保證本地區(qū)應(yīng)急工作的需要。市級(jí)應(yīng)急物資主要用于市內(nèi)重大突發(fā)事件的應(yīng)急補(bǔ)充。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第五條  市政府、市（縣）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，引導(dǎo)和支持社區(qū)（村）、家庭以及各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等其他社會(huì)主體儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；建立健全跨區(qū)域互助保障機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化與周邊地區(qū)應(yīng)急物資互助協(xié)作，不斷形成應(yīng)急物資共建共享儲(chǔ)備格局。

　　第六條  應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織編制通用應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和規(guī)范，提出通用應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

　　第七條  糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)通用應(yīng)急物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)通用應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部門的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

　　第八條  發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國(guó)防動(dòng)員、紅十字會(huì)等部門和單位根據(jù)工作職責(zé)和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，儲(chǔ)備相應(yīng)的專用應(yīng)急物資，建立健全本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

　　第九條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金年度預(yù)算，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理等工作。

　　因各類突發(fā)事件調(diào)用應(yīng)急物資后需補(bǔ)庫(kù)的，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理部門會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門提出的采購(gòu)需求及時(shí)予以資金保障。

　　第三章  采購(gòu)管理

　　第十條  應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度購(gòu)置計(jì)劃，按照政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

　　第十一條  政府采購(gòu)按保障急緩程度，分為常態(tài)采購(gòu)和緊急采購(gòu)。

　　第十二條  常態(tài)采購(gòu)是在正常工作情況下，按照購(gòu)置計(jì)劃，開展物資采購(gòu)，用以補(bǔ)充和輪換儲(chǔ)備物資。

　　第十三條  緊急采購(gòu)是指當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急物資品種和數(shù)量不能滿足需要時(shí)，由應(yīng)急物資需求部門提出，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，糧食和物資儲(chǔ)備部門以及其他專業(yè)物資儲(chǔ)備部門按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購(gòu)物資質(zhì)量和功能的前提下，按照緊急采購(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定組織實(shí)施。

　　第四章  儲(chǔ)備管理

　　第十四條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)合理布局，可以向?yàn)?zāi)害易發(fā)多發(fā)、人口相對(duì)密集地區(qū)或者一線搶險(xiǎn)救災(zāi)單位前置下沉。

　　第十五條  應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量要求。應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、使用不得超過規(guī)定的年限。對(duì)于無規(guī)定年限的應(yīng)急物資，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或者聘請(qǐng)5人以上專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，根據(jù)檢測(cè)意見或者鑒定報(bào)告確定儲(chǔ)備的應(yīng)急物資質(zhì)量情況。

　　第十六條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資品種、規(guī)模、數(shù)量和性質(zhì)特點(diǎn)，合理配置實(shí)物儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)備模式，通過自行收儲(chǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式開展，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的儲(chǔ)備體系。

　　第十七條  采用政府購(gòu)買服務(wù)方式開展儲(chǔ)備的，應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的單位，簽訂承儲(chǔ)合同，并在合同中明確權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行承儲(chǔ)合同，按照合同約定具體承擔(dān)物資儲(chǔ)備任務(wù)。

　　第十八條  承儲(chǔ)單位承擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和應(yīng)急動(dòng)用出庫(kù)，并對(duì)儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第五章  調(diào)撥管理

　　第十九條  市政府、市（縣）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)首先使用本級(jí)應(yīng)急物資，在本級(jí)物資無法滿足應(yīng)急需要時(shí)，可以申請(qǐng)調(diào)撥上級(jí)應(yīng)急物資。

　　申請(qǐng)調(diào)撥上級(jí)通用應(yīng)急物資，由使用地政府向上級(jí)政府或上級(jí)應(yīng)急管理部門提出，或者由使用地應(yīng)急管理部門向上級(jí)應(yīng)急管理部門提出。上級(jí)政府或者應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)同意后，向應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門下達(dá)調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令下達(dá)調(diào)撥通知單。

　　申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)專用應(yīng)急物資，由各專用應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門明確調(diào)撥程序。

　　緊急情況下，可以通過其他形式申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急物資，后補(bǔ)辦書面手續(xù)。

　　第二十條  市政府可以根據(jù)實(shí)際需求，統(tǒng)籌調(diào)撥全市應(yīng)急物資。按照“誰使用、誰承擔(dān)”的原則，應(yīng)急物資運(yùn)力保障和調(diào)運(yùn)費(fèi)用，原則上由使用地政府或者使用單位負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大突發(fā)事件的，由使用地政府協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)保障。

　　第六章 使用、回收和輪換管理

　　第二十一條  應(yīng)急物資需求部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急物資的使用維護(hù)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十二條  應(yīng)急物資發(fā)放使用后，使用地政府或使用單位應(yīng)當(dāng)本著“節(jié)約資源、充分利用、應(yīng)收盡收”的原則，對(duì)未使用或者可回收的應(yīng)急物資及時(shí)進(jìn)行整理、歸集和回收，并將整理、歸集和回收情況反饋應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門，應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門可根據(jù)實(shí)際情況提出物資調(diào)度、調(diào)劑、回收等意見，提高應(yīng)急物資使用效率，避免資源閑置浪費(fèi)。

　　第二十三條  承儲(chǔ)單位對(duì)接近正常儲(chǔ)備年限的應(yīng)急物資，報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門和財(cái)政部門同意后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行輪換。

　　對(duì)破損嚴(yán)重或者超過儲(chǔ)備年限無法使用的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門按有關(guān)規(guī)定處置。對(duì)報(bào)廢應(yīng)急物資的可利用部分應(yīng)當(dāng)充分利用；無法利用的，可以售給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生資源加工處理，并簽訂協(xié)議，確保報(bào)廢應(yīng)急物資不得直接流入社會(huì)。

　　第七章  社會(huì)力量參與

　　第二十四條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與應(yīng)急物資保障。參與應(yīng)急物資保障的，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

　　第二十五條  單位和個(gè)人參與應(yīng)急物資捐贈(zèng)的，由紅十字會(huì)以及慈善組織依法依規(guī)開展物資接收、儲(chǔ)存、發(fā)放等相關(guān)工作。

　　第二十六條  市相關(guān)部門研究提出并向社會(huì)公布家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，鼓勵(lì)家庭開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　第八章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  應(yīng)急物資需求部門、儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)依法公開應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)監(jiān)督。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十八條  本辦法于2025年10月16日起施行，有效期至2030年10月15日。

來源：無錫市人民政府