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| 信息索引號(hào) | 014006438/2025-02969 | 生成日期 | 2025-06-19 | 公開(kāi)日期 | 2025-06-19 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市檔案史志館 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 為推動(dòng)“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近期，無(wú)錫市檔案史志館開(kāi)展以“檔案利用服務(wù)質(zhì)效”為主題的調(diào)查研究。調(diào)研人員深入接收保管、開(kāi)發(fā)利用等工作以及部分檔案館和基層檔案史志部門(mén)，通過(guò)征求意見(jiàn)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式廣泛調(diào)研了解，旨在找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)差距，直擊問(wèn)題根源，切實(shí)激活主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，著力提升檔案利用服務(wù)質(zhì)效。 | ||||
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要指示精神，推動(dòng)“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近期，無(wú)錫市檔案史志館開(kāi)展以“檔案利用服務(wù)質(zhì)效”為主題的調(diào)查研究。調(diào)研人員深入接收保管、開(kāi)發(fā)利用等工作以及部分檔案館和基層檔案史志部門(mén)，通過(guò)征求意見(jiàn)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式廣泛調(diào)研了解，旨在找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)差距，直擊問(wèn)題根源，切實(shí)激活主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，著力提升檔案利用服務(wù)質(zhì)效。
一、市檔案史志館檔案利用總體狀況分析
2023年，無(wú)錫市檔案史志館查檔大廳接待社會(huì)各界利用者共計(jì)4432人次，查閱檔案資料15340卷（件），提供復(fù)制18310頁(yè)，刻錄光盤(pán)99張，充分發(fā)揮了檔案服務(wù)社會(huì)的獨(dú)特價(jià)值和作用。其中，異地遠(yuǎn)程查檔255人次，比去年同比增長(zhǎng)27.5%；電話咨詢3248人次，比去年同比增長(zhǎng)31.8%；2023年新開(kāi)通靈錫平臺(tái)查檔，接待337人次，另有直接在機(jī)關(guān)檔案中心查詢的上千人次。
從檔案利用目的類(lèi)別來(lái)看，檔案利用目的主要分為民生檔案查詢、工作參考、編史修志、學(xué)術(shù)研究、政策查考、訴訟糾紛和其他七大類(lèi)。2023年，民生檔案查詢共有3615人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?1.6%；工作參考383人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?.6%；編史修志63人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?.4%；學(xué)術(shù)研究84人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?.9%；政策查考44人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?.0%；訴訟糾紛75人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?.7%；其他168人次，占檔案利用總?cè)舜蔚?.8%。如圖。
二、檔案利用服務(wù)取得的經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)
市檔案史志館認(rèn)真履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命，圍繞中心任務(wù)、人民群眾需求，做好兩個(gè)服務(wù)，腳踏實(shí)地，貢獻(xiàn)檔案力量。
?。ㄒ唬┓?wù)群眾，體現(xiàn)惠民優(yōu)勢(shì)
1.強(qiáng)化服務(wù)理念。市館牢固樹(shù)立為民服務(wù)的群眾理念，全面細(xì)化便民服務(wù)細(xì)則，完善檔案服務(wù)流程，不斷提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。“保持熱情，主動(dòng)服務(wù)”已經(jīng)成為市檔案史志館接待查檔工作人員的常態(tài)。接待人員在接待檔案利用者時(shí)總是面帶微笑，在檔案查詢過(guò)程中，耐心細(xì)致，態(tài)度熱情，程序規(guī)范；即使利用者查找的檔案在館藏范圍以外，接待人員也會(huì)主動(dòng)提供相關(guān)查檔線索和聯(lián)系電話，為人民群眾提供人性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)查檔服務(wù)。
2.改善服務(wù)環(huán)境。查閱利用大廳配備電腦顯示雙屏、自主查閱電腦，為群眾提供飲水機(jī)和方便查閱的老花眼鏡等；展示了利用頻率較高的各種書(shū)籍、年鑒及政務(wù)公開(kāi)檔案目錄、館藏檔案目錄、報(bào)紙雜志等，利用者可自行查閱相關(guān)資料，優(yōu)化了群眾查檔體驗(yàn)。調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)暑假期間全國(guó)各地師生進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的自主查閱需求增多，自主查閱電腦數(shù)量不夠，市檔案史志館立即組織安排，將自主查閱電腦由原來(lái)的4臺(tái)增加至8臺(tái)，扎實(shí)做好檔案利用服務(wù)保障。
3.優(yōu)化服務(wù)方式。先后推出靈錫預(yù)約查檔、檔案材料郵寄等便民服務(wù)措施，不斷開(kāi)發(fā)拓展異地遠(yuǎn)程查檔、電話查檔、網(wǎng)絡(luò)查檔等檔案利用服務(wù)。目前通過(guò)“江蘇省民生檔案便民服務(wù)平臺(tái)”，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)江蘇省內(nèi)民生檔案異地查檔、異地出證等功能，滿足了人民群眾的即時(shí)查檔需求。
?。ǘ┓?wù)中心，凸顯基礎(chǔ)功能
1.為社會(huì)提供檔案利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2023年接待市委辦、市政府辦、市人大、市委組織部、市信訪辦、市發(fā)改委、市人社局、梁溪公安分局、錫山區(qū)司法局、惠山區(qū)教育局、新吳區(qū)退役軍人事務(wù)局、濱湖區(qū)人民法院、宜興市信訪局、江陰市稅務(wù)局、江南大學(xué)、國(guó)專研究會(huì)、無(wú)錫日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等300多家單位，提供利用檔案資料3228頁(yè)，照片檔案120張、刻錄光盤(pán)84張，為各單位工作參考、編史修志、舉辦重大活動(dòng)展覽、建設(shè)特色文化展廳、提供了大量翔實(shí)可靠的史實(shí)資料，為提升文化價(jià)值、推動(dòng)文化繁榮作出貢獻(xiàn)。
2.協(xié)助規(guī)范干部檔案工作取得成效。近年來(lái)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通過(guò)查閱檔案落實(shí)干部職工任免職時(shí)間、工資增資情況、工齡長(zhǎng)短、福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容逐年增加。2023年全年，各單位調(diào)閱564件文書(shū)檔案和死亡干部人事檔案，查閱利用干部人事任免、薪資調(diào)整、個(gè)人職稱核查等各類(lèi)信息，為推動(dòng)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提供可靠依據(jù)，為全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要支撐作用。
（三）資政育人，彰顯文化自信
1.舉辦檔案特色展覽。市檔案史志館依托豐富的館藏資料，建立屬于本館特色的大型綜合展覽，如“百年金招牌 鑄魂新時(shí)代——國(guó)際檔案日暨王源吉非遺文化展”，利用檔案申報(bào)中華老字號(hào)，出版史料志書(shū)。建立革命歷史專題檔案，深入挖掘館藏紅色檔案資料，牽頭開(kāi)展“信仰的力量——雨花英烈生平事跡展”“走向勝利——慶祝無(wú)錫解放75周年圖片展”“一切為了人民——新四軍歷史展”等系列活動(dòng)，通過(guò)回望歷史，教育社會(huì)群眾珍惜當(dāng)下，市委領(lǐng)導(dǎo)班子等各界近1600個(gè)黨組織，近17萬(wàn)人次參觀。
2.搭建社會(huì)教育平臺(tái)。無(wú)錫市檔案史志館為國(guó)家一級(jí)綜合檔案館，被評(píng)為江蘇省社科普及示范基地、無(wú)錫市愛(ài)國(guó)主義教育基地，是多所高校和中小學(xué)校的教育實(shí)踐基地。融入太湖廣場(chǎng)地區(qū)黨建聯(lián)盟、大運(yùn)河沿線共建單位，擴(kuò)大社會(huì)影響。舉辦“檔案文化行 筑夢(mèng)現(xiàn)代化”暑期研學(xué)等系列活動(dòng)，為全市人民群眾提供參觀講解服務(wù)，通過(guò)鮮活的歷史照片、真實(shí)的革命物件、新時(shí)代的建設(shè)影像，引導(dǎo)他們進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)文化自信，激勵(lì)他們永葆干事創(chuàng)業(yè)的奮斗熱情。
三、檔案利用的特點(diǎn)及存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┟裆鷻n案占據(jù)主導(dǎo)，檔案種類(lèi)較單一
從利用目的看，以查閱工齡、婚姻、學(xué)籍、出生證明為主的民生檔案占據(jù)了檔案利用服務(wù)的主體地位，為人民群眾在個(gè)人退休、職稱評(píng)定、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面提供了可靠的憑證依據(jù)。同時(shí)，民生檔案利用需求逐漸擴(kuò)大，像社保繳費(fèi)、獨(dú)生子女憑證、表彰榮譽(yù)及涉及財(cái)產(chǎn)糾紛的死亡干部檔案的利用率也明顯增多，且不僅局限于滿足“查得到”，還要“查得全”。市檔案史志館現(xiàn)有涉及婚姻、學(xué)籍、出生證明、土地確權(quán)、工作憑證、企業(yè)登記等類(lèi)民生檔案館藏占比太低，已無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的利用需求。
?。ǘ┚€上查檔再創(chuàng)新高，服務(wù)方式待提升
從近兩年數(shù)據(jù)來(lái)看，線上查檔逐年上升，人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢等方式遠(yuǎn)程查閱本人相關(guān)檔案的需求不斷增加（具體情況見(jiàn)下圖），市檔案史志館雖提供跨館服務(wù)，但相關(guān)服務(wù)主要依托長(zhǎng)三角民生檔案查檔平臺(tái)、靈錫平臺(tái)、電話咨詢等方式，但限于檔案開(kāi)放審核等要求，無(wú)法在民生檔案需求方面提供更加便捷的服務(wù)，需要更加多元化的跨區(qū)域平臺(tái)來(lái)充分發(fā)揮其作用。
（三）利用需求持續(xù)拓展，館藏結(jié)構(gòu)不合理
隨著時(shí)代的發(fā)展，人民群眾檔案利用意識(shí)和對(duì)檔案信息的利用需求不斷增加，編史修志、單位舉行重大活動(dòng)、舉辦展覽等與檔案文化相關(guān)的工作查考類(lèi)的利用需求也得到擴(kuò)展，市檔案史志館現(xiàn)有館藏結(jié)構(gòu)單一，難以滿足群眾多元化的利用需求。查檔窗口在接待過(guò)程中遇到的要查找工齡、工種、工作經(jīng)歷、房產(chǎn)等信息而查不到的情況主要是因?yàn)轲^藏里沒(méi)有原始檔案，有些單位檔案還未應(yīng)收盡收。市檔案史志館館藏檔案共計(jì)589個(gè)全宗1074201卷，744956件，館藏資源中絕大多數(shù)為同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位所形成的文書(shū)檔案，占到館藏總量的68.9%，科技、出生、婚姻等專題檔案占館藏總量的11.2%，照片檔案和實(shí)物檔案僅為館藏總量的0.8%，館藏檔案資源結(jié)構(gòu)不合理。
四、提升檔案利用服務(wù)質(zhì)效的對(duì)策建議
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)檔案利用工作提出新需求、新期盼。這就要求我們必須從人民群眾現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，進(jìn)一步拓展檔案利用服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新利用手段，不斷增強(qiáng)人民群眾在檔案領(lǐng)域的獲得感、滿意度。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持需求導(dǎo)向，厚植檔案“家底”
要堅(jiān)持人民至上的宗旨理念，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為更好地做好檔案利用服務(wù)工作打牢基礎(chǔ)。第一，堅(jiān)持民生優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向。隨著人民群眾生活水平的提高和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，加之人口流動(dòng)性的日益加大和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，人民群眾對(duì)民生檔案的需求大幅增加。這就需要檔案部門(mén)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從“檔案館有什么，就提供什么”到“群眾需要什么，我們就有什么”。在檔案進(jìn)館工作中，要努力尋求突破，調(diào)整進(jìn)館單位名單，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，除了機(jī)關(guān)檔案，將目光投向涉及民生的檔案領(lǐng)域，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的土地確權(quán)、婚姻登記、出生證明、學(xué)籍、入伍退伍、就業(yè)服務(wù)、退休養(yǎng)老等事項(xiàng)形成的文件資料要優(yōu)先納入歸檔范圍，充實(shí)優(yōu)化館藏檔案資源。第二，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。積極開(kāi)展重大戰(zhàn)略及太湖博覽會(huì)等專題檔案征集工作，統(tǒng)籌重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重特大事件、重要人物等相關(guān)檔案征集工作，把脫貧攻堅(jiān)、科技發(fā)展、人居環(huán)境治理等工作中形成的文件資料重點(diǎn)收集，讓檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實(shí)。第三，堅(jiān)持資政育人的價(jià)值導(dǎo)向。將反映本地區(qū)本部門(mén)各歷史時(shí)期的特色檔案、重大活動(dòng)照片檔案、聲像檔案、本地名人及各類(lèi)實(shí)物檔案作為檔案資源體系建設(shè)的補(bǔ)充和延伸，拓展檔案資源收集范圍，使檔案資源覆蓋面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
?。ǘ?qiáng)化數(shù)字賦能，打通信息“堵點(diǎn)”
根據(jù)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。第一，不斷加強(qiáng)跨館合作。市檔案史志館已實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)民生檔案的異地共享、跨館查詢；除此之外，還先后與山東省青島市、濟(jì)寧市、四川省瀘州市、眉山市等14個(gè)地級(jí)市綜合檔案館簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；下一步，將繼續(xù)深化與省外綜合檔案館跨館利用服務(wù)，探索更多層面的檔案利用模式和實(shí)現(xiàn)路徑，打通數(shù)據(jù)壁壘，為社會(huì)公眾搭建一個(gè)方便、快捷、高效的檔案利用服務(wù)通道。第二，逐步推進(jìn)“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”。將無(wú)錫市檔案史志館與所屬各區(qū)檔案館開(kāi)放檔案接入檔案共享查詢利用平臺(tái)，建立無(wú)錫市開(kāi)放檔案查詢利用體系，實(shí)現(xiàn)館際開(kāi)放檔案信息共享，打通信息聯(lián)通渠道，讓檔案“活起來(lái)”“跑起來(lái)”，更好地服務(wù)民生。第三，深化網(wǎng)絡(luò)利用服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)利用已經(jīng)成為檔案利用的前沿方向和發(fā)展趨勢(shì)，要認(rèn)真貫徹“檔案+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)理念，借助AI等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化完善“靈錫平臺(tái)”檔案服務(wù)功能，通過(guò)網(wǎng)站定期公布開(kāi)放檔案目錄、解答利用者咨詢，做到“數(shù)據(jù)跑、就近跑、不用跑”。
?。ㄈ┮?guī)范開(kāi)放審核，提升服務(wù)“廣度”
規(guī)范有序做好檔案開(kāi)放工作，對(duì)于更好地發(fā)揮檔案館公共服務(wù)能力來(lái)說(shuō)十分重要，開(kāi)放審核也是關(guān)乎利用程序是否便利、利用內(nèi)容是否豐富的關(guān)鍵。第一，健全檔案開(kāi)放審核體制機(jī)制。2023年以來(lái)，無(wú)錫市檔案史志館在省檔案館的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)檔案開(kāi)放審核工作，制定《無(wú)錫市檔案館館藏檔案開(kāi)放審核實(shí)施細(xì)則》，引入智能語(yǔ)義工程技術(shù)，創(chuàng)造性利用“智能軟件初審+人工二審+專業(yè)人員復(fù)核+審核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審”的審核方式，完成館藏191個(gè)全宗近295萬(wàn)件檔案開(kāi)放審核，并將符合開(kāi)放條件的101.8萬(wàn)件檔案向社會(huì)開(kāi)放。下一步，市檔案史志館將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃，計(jì)劃在今后兩年內(nèi)完成所有館藏文書(shū)檔案的開(kāi)放審核，推動(dòng)檔案開(kāi)放審核工作適應(yīng)時(shí)代需求、技術(shù)發(fā)展與群眾期盼。第二，以人民為中心開(kāi)放檔案。摸清人民群眾利用缺口較大的檔案類(lèi)型，是做好此項(xiàng)工作的首要任務(wù)。詳細(xì)評(píng)估檔案的利用頻率、利用群眾及敏感程度等，在保證檔案信息安全的前提下，盡量加大檔案開(kāi)放力度，合理安排審核時(shí)間次序，與人民群眾生活工作息息相關(guān)的民生檔案優(yōu)先進(jìn)行開(kāi)放審核，促進(jìn)檔案開(kāi)放趨向規(guī)范化、常態(tài)化。第三，聚焦文化價(jià)值開(kāi)放檔案。檔案作為重要信息資源和獨(dú)特歷史文化遺產(chǎn)，價(jià)值日益凸顯，加之人民生活水平的顯著提高，對(duì)檔案信息、檔案文化的需求日益增長(zhǎng)，必須加快開(kāi)放具有歷史文化價(jià)值、公共教育意義的檔案資源，為人民群眾提供深層次多途徑和更廣泛的檔案利用資源。
（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提高檔案利用工作人員整體素質(zhì)
檔案利用工作是一項(xiàng)政策性、原則性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要高素質(zhì)檔案利用人才保障。作為檔案利用一線工作人員，我們應(yīng)不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，既要主動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)輔助檔案利用工作，提高應(yīng)用水平；也要增強(qiáng)自身處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，比如準(zhǔn)確把握利用者需求、快速精準(zhǔn)檢索，以及有效化解矛盾、溝通疏導(dǎo)的能力等。我們要站在落實(shí)“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的高度，重視檔案利用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，橫向、縱向交流等方式，激發(fā)人才活力，提升工作效能，培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案利用人才隊(duì)伍。
回顧過(guò)去，我們力求在檔案利用工作現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力求在問(wèn)題中需求解決之策。展望未來(lái)，我們力求提升檔案服務(wù)質(zhì)效的“內(nèi)核”，努力把檔案史志文化的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐貢獻(xiàn)檔案史志力量。
來(lái)源：無(wú)錫市檔案史志館
