當前位置：發(fā)布時間：2025-06-17 02:59 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
發(fā)力“鎮(zhèn)興”，無錫鍛造新增長極
在去年最后3個多月內(nèi)接連簽約9個項目的宜興周鐵鎮(zhèn)，新一年挑戰(zhàn)升級：沿竺西工業(yè)園區(qū)北拓，年內(nèi)將新增千畝產(chǎn)業(yè)用地，以支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30億—50億元級重大項目的招引上實現(xiàn)新突破。“強者要更強”的吶喊，無聲卻有如實質(zhì)。
“強鎮(zhèn)”在無錫的經(jīng)濟版圖中至關(guān)重要。今年前4個月的數(shù)據(jù)顯示，包括周鐵在內(nèi)，全市12個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)（含培育鎮(zhèn)）共完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2156.5億元，占全市比重達25.55%，高于去年同期0.43個百分點；完成限上單位貿(mào)易額1129.3億元，占全市比重的15.13%，占比高于去年同期0.34個百分點。
為“經(jīng)濟大省挑大梁”作貢獻，激活“強鎮(zhèn)”引擎可視為無錫鍛造優(yōu)質(zhì)增量的有力抓手。6月上旬，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”出爐，全省128個建制鎮(zhèn)入圍，35個入圍全國百強；無錫分別對應23個和4個。數(shù)據(jù)對比中，暗藏著巨大的發(fā)展空間。
經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的AB面
鎮(zhèn)域經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
改革開放以來，無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了一個又一個奇跡，時至今日鎮(zhèn)域經(jīng)濟在全市發(fā)展中依然具有舉足輕重的地位。12個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)（含培育鎮(zhèn)）更是其中的佼佼者，在生產(chǎn)總值、財政收入、項目建設(shè)等各個方面有著相當?shù)捏w量。2024年，12個鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重的25.62%、規(guī)上工業(yè)開票占全市比重的27.32%。
面對近年來導致經(jīng)濟下行的多重外部壓力以及“增速放緩”的實際，無錫把“鎮(zhèn)興”作為穩(wěn)中求進、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的發(fā)力點，重點聚焦經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會管理等關(guān)鍵領(lǐng)域縱深推進，從項目申報、規(guī)劃審批、要素保障到財政補助、稅費支持、機構(gòu)管理，更加主動地調(diào)動資源和力量，為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)強化支撐能級營造良好環(huán)境。
事實證明，這一做法頗有成效。今年前4個月，12個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)（含培育鎮(zhèn)）完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.2%、增速高于全市平均2個百分點。限上單位貿(mào)易額、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資等重要指標同樣出彩，增速分別高于全市平均6.9個百分點、14.3個百分點、7.4個百分點。
但顯然，經(jīng)濟強鎮(zhèn)對全市的支撐性和貢獻度在某些方面依然存在短板。一個重要的觀察窗口是，這12個鎮(zhèn)在重特大項目的招引儲備上稍顯不足。
市發(fā)展改革委人士表示，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開持續(xù)的動力注入，但去年只有東港鎮(zhèn)和洛社鎮(zhèn)招引備案50億元以上項目；今年以來，錫北、胡埭、華士鎮(zhèn)在10億元項目招引上表現(xiàn)突出，但50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目還未實現(xiàn)“零”的突破。
細細梳理各個鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)脈絡，可以發(fā)現(xiàn)很多都是工業(yè)生產(chǎn)基地，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，受某個行業(yè)的周期性波動影響非常大。數(shù)據(jù)顯示，去年12個鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重為37.1%、低于全市平均16個百分點，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面還有較大提升空間。今年前4個月，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)上工業(yè)開票2002.6億元，同比增長1.9%、增速低于全市平均1.4個百分點。
把“短板”變成經(jīng)濟發(fā)展的“潛力板”。無錫把工作抓手進一步下沉到經(jīng)濟大鎮(zhèn)，尋求更多的經(jīng)濟增長點和爆發(fā)點。
破解強鎮(zhèn)“生長之痛”
重特大項目上的乏力，正映照出經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的“生長之痛”。
工業(yè)用地空間不大、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、人才吸引磁場不強……這是12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都存在的問題，這使得他們在招引項目、特別是重大項目時缺少足夠的砝碼。
無論經(jīng)濟實力有多強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然是基層行政單位，財權(quán)小、地權(quán)小、人事權(quán)小。5月份全市服務經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場推進會梳理了一批訴求清單，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就提到：產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目審批是由市（縣）、市級逐級會審，審批周期相對較長，希望提高審批效率；轄區(qū)內(nèi)有項目為市級審批項目，涉及備案、能評、安評等多個環(huán)節(jié)，希望市級相關(guān)部門在項目審查審批，以及后續(xù)環(huán)節(jié)上加快進度，確保項目盡快建成投產(chǎn)，等等。
加強要素配置，健全扶持機制，為鎮(zhèn)域發(fā)展探尋重要途徑。無錫創(chuàng)新推出全域功能區(qū)改革，以提升經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)功能能級與競爭力為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化管理體制機制，重點協(xié)調(diào)與解決產(chǎn)業(yè)層級、用地布局、功能配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板。
市發(fā)展改革委相關(guān)人士透露，三年前無錫曾對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)做過一項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)依托工業(yè)區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明顯優(yōu)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全域功能區(qū)建設(shè)以省級以上開發(fā)區(qū)為主導，以特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補充，率先開展探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的體制機制改革，推動所有鎮(zhèn)街實質(zhì)性納入功能區(qū)統(tǒng)籌，無疑是給經(jīng)濟強鎮(zhèn)破解“生長之痛”吹來了東風。
江陰功能區(qū)建設(shè)的“路線圖”里，結(jié)合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位形成主城區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、霞客灣科學城等為主體的“4+1”格局，以霞客灣科學城為探路者，破除區(qū)位、能級、資源等方面的制約，帶動周邊徐霞客、祝塘等南部四鎮(zhèn)的加速崛起。
積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈，周鐵鎮(zhèn)和同在宜興東北部的和橋鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)一起確立“太湖灣智能制造區(qū)”的定位，目前赫聯(lián)·太湖西岸科創(chuàng)園已成為太湖西岸新地標。
做強產(chǎn)業(yè)妙招不斷
當前，鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的突破口。去年至今，無錫召開了三次以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)為主角的現(xiàn)場會，“部門圍著基層轉(zhuǎn)、基層圍著發(fā)展和安全轉(zhuǎn)”的導向進一步強化。
產(chǎn)業(yè)“圖強”是不變的主題。12個鎮(zhèn)各自出招，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，以產(chǎn)業(yè)項目向“新”，塑造持續(xù)發(fā)展新動能。
祝塘鎮(zhèn)以投資1億元的優(yōu)彩資源—東華大學可持續(xù)發(fā)展聚酯纖維聯(lián)合研發(fā)中心項目建設(shè)為契機，帶動引導傳統(tǒng)行業(yè)深化產(chǎn)學研合作；丁蜀鎮(zhèn)利用低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力促航空核心裝備、關(guān)鍵航材、無人機反制等細分賽道的項目引進；胡埭鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)招商渠道及粵浦、復星等機構(gòu)專業(yè)資源，以“招引協(xié)同、建管并重”模式在園區(qū)內(nèi)布局衛(wèi)星載荷、人形機器人、氫能儲能等新質(zhì)產(chǎn)業(yè)賽道……
不僅如此，12個鎮(zhèn)還普遍建立了領(lǐng)導包干、專班推進機制。徐霞客鎮(zhèn)用好用足政策性金融工具，助力悅達化紡獲批超長期特別國債1890萬元，協(xié)助新仁鋁箔、西樹食品獲批省級制造業(yè)貸款5.2億元、貼息800余萬元；周莊鎮(zhèn)創(chuàng)新“集土入市+國土出讓”混合供地模式，專班跟進服務解決重大項目落地堵點，確保方圓風電等10億元以上高端裝備產(chǎn)業(yè)重大項目順利落地；胡埭鎮(zhèn)與常州雪堰鎮(zhèn)、宜興萬石鎮(zhèn)結(jié)成環(huán)太湖政務服務聯(lián)盟，實現(xiàn)5類29個事項異地可辦。
各部委辦局也都狠下功夫，用“有解思維”為鎮(zhèn)域發(fā)展破解難題。
為支持錫北鎮(zhèn)的半導體設(shè)備平臺型企業(yè)發(fā)展，市國資委給吉姆西半導體科技（無錫）股份有限公司提供資金支持、導入產(chǎn)業(yè)資源。針對官林鎮(zhèn)域內(nèi)無高速公路覆蓋，洛社鎮(zhèn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)片用電難的訴求，經(jīng)過市交通運輸局、國網(wǎng)無錫供電公司積極對上爭取，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局為項目盡早開工創(chuàng)造條件，可以改善官林鎮(zhèn)交通便捷度的金宜高速被納入2026年力爭開工項目，東安變電工程項目也已通過省電力公司項目審核，進入項目立項前期階段。
有意思的是，綜合地域、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、功能區(qū)發(fā)展等因素，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也分別兩兩結(jié)對。周鐵和胡埭是“錫宜一體化”的由頭，東港和祝塘地緣相近，洛社和新橋則是功能互補……再分別拉上一個功能區(qū)（街道），形成“2+1”的組團模式。市發(fā)展改革委人士表示，通過彼此間的互相學習、經(jīng)驗共享，希望能讓經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)挑起與所處地位相匹配的責任，真正在經(jīng)濟發(fā)展上支撐全局。
來源：無錫日報
