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| 文號(hào) | |
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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-03-17 09:42:44 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推進(jìn)城市停車 智慧化管理工作方案 (試行) 的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕12 號(hào)
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
《無錫市推進(jìn)城市停車智慧化管理工作方案 (試行) 》已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請(qǐng)認(rèn)真貫 徹實(shí)施。
無錫市人民政府辦公室
2025 年 3 月 17 日
(此件公開發(fā)布)
無錫市推進(jìn)城市停車智慧化管理工作方案 (試行)
為全面貫徹落實(shí)市委 、市政府關(guān)于智慧停車管理工作總體部署 ，全市統(tǒng)籌強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 、優(yōu)化停 車資源 、規(guī)范停車收費(fèi) ，加快構(gòu)建城市智慧停車管理服務(wù)模式 ，提升城市停車智慧化管理水平 ，為市 民提供高效便捷的停車服務(wù) ，制定本方案。
一 、 目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中 、三中全 會(huì)精神 ，積極踐行“人民城市”理念 ， 以大數(shù)據(jù) 、物聯(lián)網(wǎng) 、人工智能等前沿科技為驅(qū)動(dòng) ，促進(jìn)停車管 理提質(zhì)增效 ，推進(jìn)城市智慧停車管理工作良性發(fā)展 ，實(shí)現(xiàn)全市停車“一個(gè)信息平臺(tái) 、一個(gè)服務(wù)窗口、 一個(gè)支付碼”目標(biāo) ，減少平臺(tái)重復(fù)投資 。力爭到 2026 年底前 ，實(shí)現(xiàn)國有公共停車場停車數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng) 全量接入 ，市 、市 (縣) 區(qū)兩級(jí)平臺(tái)融合組網(wǎng) 、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 ，市數(shù)據(jù)局城市運(yùn)行平臺(tái)統(tǒng)一歸集 、調(diào) 度使用 ，全市停車信息統(tǒng)管統(tǒng)用 ；搭建以“無錫停車”公眾號(hào) (小程序)(以下簡稱“無錫停車”) 為 全市統(tǒng)一的停車服務(wù)窗口 ，推廣使用統(tǒng)一的停車支付二維碼 ， 國有公共停車場實(shí)現(xiàn)“通停通付”，并以 市場化方式逐步推進(jìn)各類公共停車場實(shí)現(xiàn)“通停通付”，打造全市“一個(gè)停車場”，全面提升停車智慧 化管理水平。
二 、工作內(nèi)容
( 一 ) 加強(qiáng)市級(jí)智慧停車平臺(tái)綜合服務(wù)能力建設(shè) 。按照市政府加強(qiáng)城市停車領(lǐng)域?qū)I(yè)化 、智慧化有 關(guān)工作要求 ，市城管局負(fù)責(zé)建立無錫市智慧停車管理服務(wù)平臺(tái) (以下簡稱市平臺(tái))， 組織專業(yè)停車 (運(yùn) 營) 管理公司分階段推進(jìn)平臺(tái)建設(shè) 、運(yùn)營 、維護(hù) 。市平臺(tái)應(yīng)制定全市統(tǒng)一的停車信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一停車信息采集和管理標(biāo)準(zhǔn) ， 以數(shù)字化功能統(tǒng)籌整合停車資源 ，全面掌握全市停車資源底數(shù) ，實(shí)現(xiàn) 全市停車信息互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)更新 ；充分運(yùn)用信息化 、大數(shù)據(jù)手段分析研判全市停車熱難點(diǎn)區(qū)域 ，為 市 、市 (縣) 區(qū)兩級(jí)優(yōu)化停車資源配置 、深化智慧停車場景應(yīng)用 、擴(kuò)大停車資源共享 、強(qiáng)化停車信息 誘導(dǎo)提供決策參考 ；建立健全城市停車智慧化管理體系 ，規(guī)范停車聯(lián)網(wǎng) 、停車備案 、停車監(jiān)管 、停車 收費(fèi)機(jī)制 ，夯實(shí)停車管理全市一體化基礎(chǔ) ，有效提升公共停車服務(wù)效能 ，便捷市民出行。
( 二 ) 推進(jìn)“一個(gè)信息平臺(tái)”建設(shè) 。強(qiáng)化停車設(shè)施數(shù)字化 、智慧化管理 ，完善停車資源監(jiān)督管理機(jī)
制 ，市平臺(tái)結(jié)合市 、市 (縣) 區(qū)政府管理要求 、停車場經(jīng)營單位增值服務(wù)和市民停車需求 ，挖潛增效 停車資源 ，加快城市停車智慧化技術(shù)迭代更新 、統(tǒng)一研發(fā)提升 ，推廣停車管理服務(wù)功能 ，采用科技手 段完善全流程停車信息監(jiān)管 ，指導(dǎo)市 (縣)、區(qū)兩級(jí)完成停車信息整合歸集 ； 向各市 (縣)、區(qū)提供停 車管理基礎(chǔ)服務(wù) ，按需提供標(biāo)準(zhǔn)化接入服務(wù) ，市 (縣) 區(qū)級(jí)平臺(tái)保留轄區(qū)內(nèi)停車信息標(biāo)準(zhǔn)化整合歸集 更新和本級(jí)停車場經(jīng)營管理功能 ， 自主研發(fā)個(gè)性化管理功能 ；確保實(shí)現(xiàn)與市數(shù)據(jù)局城市運(yùn)行平臺(tái)的全 面對(duì)接 ，探索市 、市 (縣) 區(qū)兩級(jí)平臺(tái)共商合作機(jī)制。
(三) 構(gòu)建“一個(gè)窗口”服務(wù)模式 。市平臺(tái)整合各級(jí)平臺(tái)窗口服務(wù)功能 ，依托“無錫停車”搭建全 市統(tǒng)一的停車服務(wù)窗口 ，為市民提供實(shí)時(shí)信息查詢 、停車誘導(dǎo) 、先離場后付費(fèi)注冊(cè) 、錯(cuò)時(shí)共享申請(qǐng)等 服務(wù) ，為各地區(qū)及企業(yè)提供追繳費(fèi)用服務(wù) ，減少重復(fù)投資及服務(wù)人員 。建立“無錫停車”24 小時(shí)熱線 服務(wù)機(jī)制 ，及時(shí)回應(yīng) 、分派并督促解決各類停車訴求 ，為車主提供全流程停車服務(wù) 。到 2025 年底前， 實(shí)現(xiàn)國有公共停車場統(tǒng)一通過“無錫停車”提供停車信息服務(wù) ，引導(dǎo)社會(huì)性公共停車資源接入“無錫 停車”。各市 (縣)、 區(qū)建立相關(guān)保障機(jī)制 ，確保全市停車服務(wù)窗口順利對(duì)接 、穩(wěn)定運(yùn)行 ，提升“無錫 停車”綜合服務(wù)能力和品牌影響力。
(四) 推廣使用“一個(gè)無錫停車支付碼”。以為民便民惠民為目標(biāo) ，市平臺(tái)研發(fā)“通停通付”功能， 支持通過微信 、支付寶 、銀聯(lián) 、ETC 等支付方式 ，為全市公共停車場提供技術(shù)支撐 。分步推廣統(tǒng)一的 “無錫停車”支付二維碼 ，停車收費(fèi)清繳至停車場主體賬戶不變 。到 2025 年底前 ， 國有公共停車場統(tǒng) 一使用“無錫停車”支付二維碼 (原支付碼可并存)；到 2026 年底前 ，市區(qū)國有公共停車場統(tǒng)一使用 “無錫停車”二維碼 ，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)停車場逐步使用 。在江陰市 、宜興市范圍內(nèi)，“無錫停車”支付 二維碼與原支付碼可并行使用 。在實(shí)現(xiàn)“通停通付”的基礎(chǔ)上 ，打造全市“一個(gè)停車場”。
(五) 建立智慧停車系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營保障機(jī)制 。各市 (縣)、 區(qū)城管部門負(fù)責(zé)全面梳理并報(bào)送轄區(qū)內(nèi) 政府性公共停車資源底冊(cè)清單 ， 同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性公共停車資源收入進(jìn)行監(jiān)管 。市平臺(tái)的建 設(shè) 、管理 、升級(jí) 、維護(hù)由市 、市 (縣) 區(qū)兩級(jí)政府性公共停車資源收費(fèi)保障 ，市平臺(tái)運(yùn)營主體與各政 府性公共停車資源管理運(yùn)營主體簽訂協(xié)議 ， 明確雙方的“權(quán) 、責(zé) 、利”。政府性公共停車資源管理運(yùn)營 主體每半年度向市平臺(tái)運(yùn)營主體按政府性公共停車資源收費(fèi)的一定比例支付服務(wù)費(fèi)用 ，具體比例由市 城管局 、市財(cái)政局結(jié)合智慧停車平臺(tái)的階段性目標(biāo)要求統(tǒng)籌確定 。市平臺(tái)運(yùn)營主體開具技術(shù)服務(wù)相關(guān) 票據(jù) ，開設(shè)專戶對(duì)收費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算 ，?？顚Ｓ?，資金使用由市城管局 、市財(cái)政局審核監(jiān)管 ，具體辦 法另行制定 。 國有企業(yè)全額自籌出資建設(shè)和行政事業(yè)單位配套的公共停車資源參照協(xié)商執(zhí)行 ，社會(huì)性 公共停車資源以市場化方式推廣執(zhí)行 。建立市 、市 (縣) 區(qū)合作欠費(fèi)追繳激勵(lì)機(jī)制 。鼓勵(lì)市平臺(tái)運(yùn)營主體主動(dòng)參與城市更新進(jìn)程中新增停車資源的投資建設(shè)和運(yùn)營管理 ，加大對(duì)市平臺(tái)的補(bǔ)充保障。
(六) 推進(jìn)智慧停車場景研發(fā)應(yīng)用 。圍繞政府管理 、市民需求 、停車難治理等方面 ，不斷拓展公共 停車場“先離場后付費(fèi)”、就診預(yù)約停車 、區(qū)域共享停車 、充停一體化等各類場景研發(fā)建設(shè) 、推廣應(yīng) 用 ，緩解中心城區(qū)和重點(diǎn)場所停車難題 ， 同時(shí)及時(shí)根據(jù)運(yùn)行成效優(yōu)化提升服務(wù)功能 。實(shí)現(xiàn)公共收費(fèi)停 車場“先離場后付費(fèi)”全覆蓋 ，不斷提升“先離場后付費(fèi)”場景的使用率 。推進(jìn)路內(nèi)泊位智慧化建設(shè)， 充分利用路內(nèi)泊位機(jī)器人 、高 (低) 位視頻等技術(shù)手段 ，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi) 、精準(zhǔn)計(jì)費(fèi) 、降本增效。
(七) 加強(qiáng)智慧停車規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。按照《無錫市停車設(shè)施配置與管理導(dǎo)則》 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù) 指引要求 ，實(shí)施公共停車場智能化改造 ，優(yōu)化完善停車場信息系統(tǒng)配置 ，提升智慧停車規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)水平 。到 2026 年底 ， 全市國有封閉停車場智慧化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。市平臺(tái)負(fù)責(zé)匯聚整合市 (縣)、區(qū)停車數(shù)據(jù) ，與各地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)收益 ，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表 、融資等方式充分釋放城市停車數(shù)據(jù) 資源價(jià)值。
三 、工作要求
( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。按照市政府關(guān)于智慧停車平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一部署要求 ，依托市城市管理工作聯(lián) 席會(huì)議 ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車智慧化管理工作 ，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé) ，加強(qiáng)職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同 ，保障工 作有力有序推進(jìn) 。市平臺(tái)運(yùn)營主體要發(fā)揮停車領(lǐng)域?qū)I(yè)化優(yōu)勢(shì) ， 圍繞主業(yè)提升核心競爭力 ，為各地區(qū) 推進(jìn)停車智慧化管理工作提供技術(shù)支撐 。各地區(qū)要主動(dòng)對(duì)接市平臺(tái) ，按要求計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
( 二 ) 落實(shí)屬地責(zé)任 。按照“市級(jí)指導(dǎo) 、屬地推動(dòng) 、因地制宜 、綜合調(diào)度”的原則 ，建立多方協(xié)同 機(jī)制 ，落實(shí)分工職責(zé) ，協(xié)調(diào)各方利益 。各地區(qū)負(fù)責(zé)總體推進(jìn)本地區(qū)公共停車資源信息歸集 、智慧化改 造工作 ，組織各方力量共同推進(jìn)停車智慧化管理工作 ，落實(shí)市 、市 (縣) 區(qū)兩級(jí)平臺(tái)資金保障機(jī)制的 監(jiān)管 、督促工作。
(三) 嚴(yán)格監(jiān)管措施 。各地區(qū)及教育 、衛(wèi)生健康 、國有資產(chǎn)監(jiān)管 、文化旅游 、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管 部門要按照市級(jí)智慧停車的技術(shù)規(guī)范要求督促所轄的公共停車場完成各類停車信息的應(yīng)接盡接 ，并確 保數(shù)據(jù)質(zhì)量 ，對(duì)惡意斷網(wǎng) 、數(shù)據(jù)隱藏 、徇私舞弊等違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理。
(四) 加大宣傳推廣 。各單位要加強(qiáng)宣傳和政策解讀 ，充分利用報(bào)紙 、網(wǎng)站 、微信 、自媒體等平臺(tái) ，廣泛開展宣傳引導(dǎo) ，營造良好氛圍 。各運(yùn)營主體可通過停車優(yōu)惠等方式 ，引導(dǎo)市民積極參與 ，營 造良好的市場環(huán)境 。及時(shí)總結(jié)推廣好做法 、新經(jīng)驗(yàn) ，共同提升本市停車智慧化管理工作水平。
本方案由市城管局承擔(dān)具體解釋工作。
責(zé)編：司法局
