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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市支持特色產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的若干政策措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2025年2月19日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　無錫市支持特色產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的

　　若干政策措施

　　為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委十四屆八次全會和市委十四屆九次全會精神，按照市委、市政府關于建設“465”現(xiàn)代產業(yè)集群和“3010”重點產業(yè)鏈工作要求，深化“產業(yè)集群+特色園區(qū)”建設，高標準打造一批空間布局合理、產業(yè)特色鮮明、運營管理專業(yè)、資源要素匯聚、治理服務完善的特色產業(yè)園區(qū)，特制定本政策措施。

　　一、加快特色園區(qū)建設。鼓勵各地區(qū)立足區(qū)域資源稟賦與產業(yè)基礎，加強科學規(guī)劃，因地制宜布局和發(fā)展地標產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和未來產業(yè)，走專業(yè)化、特色化、集群化、品牌化發(fā)展之路，形成特色突出、錯位布局、協(xié)同發(fā)展的特色產業(yè)園區(qū)新格局。市各相關部門在開發(fā)建設、運營管理、項目招引、產業(yè)創(chuàng)新、要素保障、行政審批等方面對特色產業(yè)園區(qū)給予重點支持。支持市級特色產業(yè)園區(qū)及園區(qū)內項目對上申報各類資質榮譽、專項任務、扶持資金等。強化市級特色產業(yè)園區(qū)培育認定和動態(tài)管理機制，到2026年，認定60個左右具有鮮明產業(yè)辨識度的市級特色產業(yè)園區(qū)，加快形成一批500億級標桿園區(qū)、千億級頭部園區(qū)?！藏熑螁挝唬焊魇校h）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運輸局。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會負責，不再列出〕

　　二、支持多元主體參與。支持各類市場主體公平參與特色產業(yè)園區(qū)的建設運營或投資園區(qū)內優(yōu)質企業(yè)，注重發(fā)揮好龍頭企業(yè)、園區(qū)專業(yè)運營機構作用，加強與園區(qū)在載體建設、基礎設施開發(fā)、項目招引、金融服務、運營管理等方面的合作。鼓勵各地區(qū)對特色產業(yè)園區(qū)內社會資本投資的廠房改造、產業(yè)置換等園區(qū)改造項目，根據建設投入情況擇優(yōu)給予獎勵。鼓勵市屬國有企業(yè)通過新建、收購、整租、入股、盤活存量土地等方式投資建設特色產業(yè)園區(qū)，并在政府專項債申報、國資收益支出安排等方面予以重點支持。市屬國有企業(yè)投資建設特色產業(yè)園區(qū)項目情況納入國有企業(yè)高質量發(fā)展綜合考核和經營業(yè)績考核的，對投資培育期內（最長不超過5年）的特色產業(yè)園區(qū)項目不作負面評價。（責任單位：市國資委、市自然資源規(guī)劃局，各市屬國有企業(yè)）

　　三、支持高效利用土地。明確特色產業(yè)園區(qū)四至范圍，鼓勵園區(qū)盤活存量土地、清理低效用地，在符合規(guī)劃、不改變工業(yè)用途的前提下，提高容積率或利用地下空間的，不增收土地價款。土地用途變更為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、生產性服務業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的，經市、市（縣）人民政府批準，可采取協(xié)議出讓方式供地。對通過拆遷騰退形成“連片凈地”的實施主體，經審核認定后，按拆遷騰退重新供應的產業(yè)用地面積，給予存量盤活資金獎勵。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

　　四、支持平臺載體建設。推動科技企業(yè)孵化器、加速器等各類載體建設和提檔升級，聚焦園區(qū)主導產業(yè)布局建設制造業(yè)（產業(yè)、技術）創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺，加快部署概念驗證、小試中試、檢驗檢測、科技咨詢和倉儲物流等公共服務平臺，按相關規(guī)定給予建設支持和績效獎勵。加大市級特色產業(yè)園區(qū)內平臺項目對上爭取和申報推薦力度，對獲得國家級、省級、市級平臺資質的，按相關規(guī)定給予資金獎勵。（責任部門：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

　　五、支持園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持園區(qū)之間創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展機制，建立合作共建、資源共用、優(yōu)勢互補、利益共享等合作模式，推動設立“分園”“配套園”或“生產基地”。鼓勵園區(qū)間以產業(yè)鏈為紐帶實施聯(lián)動招商，深化項目資源的整合共享，提升園區(qū)主導產業(yè)集聚度。推動建立園區(qū)公共資源共享機制，加快各類產業(yè)科技公共服務平臺（機構）跨園區(qū)共建共享。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局，市稅務局）

　　六、加強招商引資統(tǒng)籌。健全市級招商統(tǒng)籌機制，進一步發(fā)揮好產業(yè)招商部門和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和西三角經濟區(qū)四大區(qū)域創(chuàng)新合作中心的作用，深化與專業(yè)招商機構的合作，支持招商引資項目根據產業(yè)匹配度向市級特色產業(yè)園區(qū)集聚。對在市區(qū)范圍內跨區(qū)遷移進入市級特色產業(yè)園區(qū)且年納稅總額100萬元以上的企業(yè)，以該企業(yè)搬遷前一年的財力貢獻為依據，按照區(qū)級留成財力的1.5倍辦理一次性財力劃轉手續(xù)。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市財政局）

　　七、支持集聚產業(yè)人才。為市級特色產業(yè)園區(qū)企業(yè)提供人才專員服務，動態(tài)跟蹤掌握園區(qū)人才和用工需求，聚焦園區(qū)主導產業(yè)梳理制定緊缺急需人才目錄，與產業(yè)適配高職院校建立常態(tài)化合作機制，定期組織特色產業(yè)園區(qū)人才專場對接活動，利用“海外高端人才招聘月”“雙招雙引海外行”等幫助特色產業(yè)園區(qū)延攬海外人才。支持園區(qū)申報各級人才培養(yǎng)項目和重點產業(yè)領域人才專項，年度評價優(yōu)秀的市級特色產業(yè)園區(qū)可適當放寬名額限制。對園區(qū)主導產業(yè)領域內企業(yè)引進的副職以上高管或者總監(jiān)以上技術負責人，按照我市“太湖人才計劃”人才分類認定實施辦法相關條款給予人才分類認定支持。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　八、支持金融創(chuàng)新賦能。加大對符合條件的市級特色產業(yè)園區(qū)項目申報使用政府專項債券、企業(yè)債券等的支持力度，支持符合條件的園區(qū)企業(yè)申報設備更新貸款貼息、制造業(yè)貸款貼息和科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息、“設備擔”等政策。鼓勵金融機構圍繞產業(yè)融資需求，制定專項融資方案，為園區(qū)內符合產業(yè)導向的企業(yè)提供供應鏈融資、知識產權質押融資等金融創(chuàng)新產品和政策性融資擔保支持、并購貸款等服務。支持設施權屬清晰、資產范圍明確、運營成熟穩(wěn)定的特色產業(yè)園區(qū)單獨或組合發(fā)行基礎設施不動產信托投資基金（REITs），吸引更多金融資本參與園區(qū)項目建設。推動“園區(qū)+產業(yè)+基金”聯(lián)動發(fā)展，鼓勵條件成熟的特色產業(yè)園區(qū)單獨或合作設立總規(guī)模不低于5000萬元的市場化、專業(yè)化主導產業(yè)基金，加大對園區(qū)優(yōu)質企業(yè)和重大項目的支持力度。（責任部門：市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委，市國聯(lián)集團、市產業(yè)集團）

　　九、加強要素統(tǒng)籌保障。深化落實“市控+區(qū)配”指標配置方式，對園區(qū)內項目被列入省、市重大項目的，由市級統(tǒng)籌用地、能耗、環(huán)境總量指標保障。對特色產業(yè)園區(qū)不同類型的產業(yè)用地實行差別化供地政策，支持混合產業(yè)用地供給，實施出讓年期與評審結果掛鉤的彈性出讓機制，確定彈性年期出讓、分段出讓、先租后讓等差別化供地方式。統(tǒng)籌市級預留新增建設用地指標的50%以上用于保障市級特色產業(yè)園區(qū)項目用地，強度達標的項目能耗指標由市級統(tǒng)籌保障。支持將市級特色產業(yè)園區(qū)的重大項目納入全過程生態(tài)環(huán)境服務，統(tǒng)籌做好排污總量保障，市級特色園區(qū)內的減排項目儲備入庫時，100%返還市級統(tǒng)籌指標。對市級特色產業(yè)園區(qū)產業(yè)鏈關鍵節(jié)點項目，符合市級重大產業(yè)項目條件的，市級資金通過“撥改轉”專項轉移支付方式下達各地區(qū)，由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對園區(qū)重大項目的綜合扶持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

　　十、優(yōu)化行政審批服務。建立系統(tǒng)高效的項目審批協(xié)同保障體系，對市級特色產業(yè)園區(qū)項目用地、立項、規(guī)劃、環(huán)保、施工、驗收等全流程開展跨前服務，提高項目開工和竣工驗收效率。為市級特色產業(yè)園區(qū)重大項目和產業(yè)鏈關鍵節(jié)點項目及其配套工程開辟“綠色通道”，在項目策劃、審批、運營各環(huán)節(jié)實施快速辦結機制。推行“拿地即開工”、聯(lián)合驗收、市政公用聯(lián)合報裝等改革舉措，助力項目早落地、早開工、早投產。圍繞消防、安全、環(huán)保、用地、用電、用工等方面加強上門服務和事前指導，協(xié)調解決市級特色產業(yè)園區(qū)建設和園區(qū)內企業(yè)生產中遇到的問題。（責任單位：市數據局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政園林局、市城管局、市應急局，國網無錫供電公司）

　　十一、加強績效評價管理。建立特色產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測和績效評價體系，強化定期評價和動態(tài)退出機制。市級統(tǒng)籌不少于3000萬元，用于支持市級特色產業(yè)園區(qū)建設。對建設運營水平突出、主導產業(yè)特色鮮明且評價優(yōu)秀的市級特色產業(yè)園區(qū)，以“撥改轉”方式給予最高500萬元的一次性獎勵。鼓勵有條件的地區(qū)對評價優(yōu)秀的特色產業(yè)園區(qū)，按其年度建設投入給予一定比例的財政補助。對首次被認定為國家級、省級特色產業(yè)園區(qū)（基地、試點示范）的園區(qū)運營主體，分檔擇優(yōu)給予最高300萬元、100萬元的一次性獎勵，同一園區(qū)（含園中園）不重復享受。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市數據局、市統(tǒng)計局按職責分工）

　　本政策措施適用無錫市區(qū)，江陰市、宜興市可參照執(zhí)行。在國家、省、市現(xiàn)行相關政策有重大調整時，根據實際情況調整本政策措施。本政策措施與市級其它政策有重疊交叉的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

　　本政策措施由市工業(yè)和信息化局承擔具體解釋工作，自2025年3月22日起實施，有效期至2026年12月31日。

關聯(lián)閱讀： 圖解：《無錫市支持特色產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的若干政策措施》

來源：無錫市人民政府辦公室