當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2025-02-14 10:21 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市氣象局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于建設(shè)法治政府要求，對(duì)照《無(wú)錫市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，依法全面履行職能，穩(wěn)步推進(jìn)氣象法治建設(shè)工作，為無(wú)錫氣象高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將本年度工作報(bào)告如下：
一、依法行政工作的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥顚W(xué)篤行習(xí)近平法治思想
健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，每月安排1名中層干部進(jìn)行交流發(fā)言。把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)納入每月“學(xué)習(xí)貫徹二十大、 同心奮進(jìn)新征程”知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)，知識(shí)競(jìng)答促學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)融入黨支部“三會(huì)一課”，結(jié)合部門(mén)職責(zé)開(kāi)展交流研討，提升學(xué)習(xí)成效。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨組“第一議題”學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化氣象改革的能力和水平。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職能，推進(jìn)依法高效履職
動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化服務(wù)舉措。根據(jù)上位法修訂情況和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，及時(shí)更新權(quán)力事項(xiàng)清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)辦事指南，針對(duì)群眾咨詢(xún)的高頻問(wèn)題，公示提供問(wèn)答式詳細(xì)解答內(nèi)容。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、升放氣球活動(dòng)審批實(shí)行“容缺受理+承諾辦理”，并在氣象窗口公示承諾制證明材料模板。截至目前，市本級(jí)共計(jì)受理完成許可72件，按時(shí)辦結(jié)率100%，共減少申請(qǐng)材料數(shù)量39件。雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展許可技術(shù)服務(wù)，不向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁防雷圖審、竣工檢測(cè)等費(fèi)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
1.健全氣象法制體系。根據(jù)全市氣象部門(mén)“八五”普法規(guī)劃，制定年度普法責(zé)任清單、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃、事中事后監(jiān)管計(jì)劃，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)監(jiān)管計(jì)劃等。做好新修訂的《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》及江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害防御檢查工作準(zhǔn)則》宣貫工作，推進(jìn)全市氣象部門(mén)法制宣傳工作和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作深度融合。
2.強(qiáng)化文件合法性審查。明確合法性審查隊(duì)伍以服務(wù)與社會(huì)管理處（法規(guī)處）工作人員為主，法律顧問(wèn)共同參與。對(duì)招投標(biāo)文件、合同、市氣象局起草的《江蘇省氣象局 無(wú)錫市人民政府 共同推進(jìn)無(wú)錫氣象高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》開(kāi)展合法性審查。充分發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在涉及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、法律風(fēng)險(xiǎn)的事務(wù)時(shí)，主動(dòng)向法律顧問(wèn)咨詢(xún)論證，召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行集體討論。
3.加強(qiáng)制度規(guī)范化管理。根據(jù)要求，及時(shí)開(kāi)展我市氣象領(lǐng)域政府規(guī)章、規(guī)范性文件、涉企政策文件等集中清理，全面推動(dòng)氣象管理領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。凝練分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交了《防雷安全重點(diǎn)單位分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管準(zhǔn)則》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)書(shū)。作為第一起草單位取得《加能站低壓電涌保護(hù)器選型及安裝導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。
?。ㄋ模┩晟茍?zhí)法機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化執(zhí)法改革，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，與城管部門(mén)就升放氣球活動(dòng)許可開(kāi)展聯(lián)合審批，和市文廣旅游局就3A級(jí)以上旅游景區(qū)、文保單位的防雷安全開(kāi)展雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管，與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展既有建筑涼亭設(shè)施防雷安全隱患排查整治行動(dòng)，多次參加交通、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域的聯(lián)合檢查。
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查。一是強(qiáng)化重點(diǎn)單位分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新防雷重點(diǎn)單位名錄庫(kù)，全市共計(jì)檢查易燃易爆、?；髽I(yè)923家，發(fā)現(xiàn)70個(gè)防雷安全隱患，開(kāi)具40份整改意見(jiàn)書(shū)，全部整改完畢，并通過(guò)復(fù)查。二是強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)5家乙級(jí)防雷檢測(cè)資質(zhì)單位開(kāi)展全覆蓋質(zhì)量考核，對(duì)其他18家防雷檢測(cè)單位開(kāi)展行政檢查，對(duì)2家升放氣球資質(zhì)單位開(kāi)展雙隨機(jī)檢查。對(duì)1家檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)的違法行為開(kāi)具行政處罰決定書(shū)。三是開(kāi)展既有建筑涼亭設(shè)施防雷安全隱患排查。市氣象局與市住建局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市景區(qū)涼亭設(shè)施開(kāi)展防雷安全隱患排查整治行動(dòng)。根據(jù)“一亭一策”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，適時(shí)開(kāi)展整改回頭看行動(dòng)。
3.推進(jìn)數(shù)字執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員100%持證上崗和資格管理制度，組織參加依法行政能力提升培訓(xùn)。為每個(gè)執(zhí)法檢查小組配備了“1+6”移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，使用全省防雷監(jiān)管信息化平臺(tái)移動(dòng)端錄入監(jiān)管信息，提高執(zhí)法信息化水平。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)雙公示信息專(zhuān)欄，推進(jìn)江蘇省氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)的應(yīng)用。推廣應(yīng)用防雷數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范防雷檢測(cè)市場(chǎng)，壓實(shí)防雷檢測(cè)責(zé)任。
4.善用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)法方式。本年度，某防雷檢測(cè)公司在質(zhì)量考核過(guò)程中提供的檢測(cè)報(bào)告中存在與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的事實(shí)，存在向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況的行為。在辦理該違法案件時(shí)，執(zhí)法人員主動(dòng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)，運(yùn)用了《無(wú)錫市氣象行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書(shū)同達(dá)”工作制度，積極拓展信用修復(fù)成果，大力推動(dòng)信用體系建設(shè)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌安全發(fā)展，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力
1.發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用。一是做好“吹哨人”角色。今年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”（強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)）給我市帶來(lái)大部分地區(qū)大暴雨局地特大暴雨、普遍風(fēng)力8及以上最大陣風(fēng)13級(jí)的災(zāi)害性天氣。分管局長(zhǎng)駐場(chǎng)市城運(yùn)中心，業(yè)務(wù)人員24小時(shí)值班值守，全力迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，叫應(yīng)市政府主要負(fù)責(zé)人、分管副市長(zhǎng)、分管秘書(shū)長(zhǎng)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，報(bào)告最新動(dòng)態(tài)和風(fēng)雨趨勢(shì)。二是應(yīng)用好政府“指揮棒”。主動(dòng)融入市城運(yùn)中心，通過(guò)其五級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，預(yù)警信息即時(shí)快速傳播到基層網(wǎng)格員，為基層一線(xiàn)提供精準(zhǔn)預(yù)警指導(dǎo)。重大災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播的滾動(dòng)發(fā)布進(jìn)一步拓展了預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面，確保廣大市民及時(shí)準(zhǔn)確獲知信息，降低損失風(fēng)險(xiǎn)。
2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解。市氣象局和市應(yīng)急管理局建立預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，和市文廣旅游局、建立氣象預(yù)警信息應(yīng)急廣播快速播報(bào)機(jī)制，和水利、水文部門(mén)建立防汛聯(lián)合視頻會(huì)商機(jī)制，和市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局聯(lián)合開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
3.靶向發(fā)布平臺(tái)提升臨災(zāi)警報(bào)針對(duì)性。氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺(tái)對(duì)接無(wú)錫電信、聯(lián)通、移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商，在突發(fā)性、局地性強(qiáng)的災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，圈定災(zāi)害性天氣影響區(qū)域，精準(zhǔn)、快速發(fā)布預(yù)警，為公眾采取有效防御措施爭(zhēng)取時(shí)間。
?。┗饷芗m紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1.溫情執(zhí)法做好服務(wù)。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定和信用修復(fù)告知“雙送達(dá)”制度，用心當(dāng)好“服務(wù)員”，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。
2.熱心辦理熱線(xiàn)工單。以“解決群眾訴求，讓群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo)，12345熱線(xiàn)咨詢(xún)投訴問(wèn)題切實(shí)做到“受理一件、辦實(shí)一件”，努力提高群眾的滿(mǎn)意度。年內(nèi)，共計(jì)辦理12345清單65件。年內(nèi)，無(wú)行政調(diào)解事項(xiàng)，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng)。
?。ㄆ撸┥罨?wù)公開(kāi)，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督
1.強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)。明確政務(wù)公開(kāi)責(zé)任分工，認(rèn)真履行“三校三核”及發(fā)布等規(guī)定步驟，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范發(fā)布政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)制度、法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容等，確保“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。
2.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。健全黨組全面監(jiān)督、紀(jì)檢專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、部門(mén)職能監(jiān)督、民主監(jiān)督的工作格局，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。市局紀(jì)檢組印發(fā)了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035）》落實(shí)情況監(jiān)督臺(tái)賬，針對(duì)班子成員“一崗雙責(zé)”、研究部署重大事項(xiàng)、氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)等7個(gè)方面30個(gè)項(xiàng)目列出了監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督方式，監(jiān)督情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
?。ò耍┢辗ㄐ麄?，培育氣象法治文化
1.開(kāi)展專(zhuān)題法治宣傳活動(dòng)。結(jié)合“323”世界氣象日、“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等主題，組織氣象法治宣傳活動(dòng)5場(chǎng)，發(fā)放宣傳冊(cè)500余份。利用行政檢查的契機(jī)，面向防雷安全重點(diǎn)單位和防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣象法律法規(guī)和防雷安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫“進(jìn)廠(chǎng)區(qū)”活動(dòng)。暑期接待小學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)8場(chǎng)，共計(jì)500余人，業(yè)務(wù)人員通過(guò)講解、播放科普小視頻的方式宣傳氣象信息傳播途徑以及保護(hù)氣象探測(cè)設(shè)施的重要性。
2.探索氣象普法新方式。繼續(xù)每月干部職工知識(shí)競(jìng)賽答題，推動(dòng)氣象干部職工學(xué)法用法常態(tài)化。依托“周臺(tái)說(shuō)天氣”氣象科普欄目，不定期制作氣象法治科普短視頻，通過(guò)兩微一抖新媒體渠道進(jìn)行傳播，擴(kuò)大氣象法治宣傳覆蓋面。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是率先示范引領(lǐng)。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葛余同帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持依法決策，確保重大行政決策事項(xiàng)合法合規(guī)。親自研究部署年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案細(xì)化任務(wù)等重點(diǎn)工作。學(xué)法納入黨組中心組學(xué)習(xí)及干部職工培訓(xùn)計(jì)劃中，召開(kāi)普法學(xué)法執(zhí)法、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各類(lèi)氣象法治學(xué)習(xí)11次，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)4次。邀請(qǐng)專(zhuān)家做法治專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及氣象法律法規(guī)及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等。主要負(fù)責(zé)人全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)解決氣象行政審批堵點(diǎn)問(wèn)題，提升行政審批效率，提高群眾滿(mǎn)意度。
二是強(qiáng)化組織部署。將氣象法治建設(shè)作為全局年度重點(diǎn)工作，與氣象業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，述法納入局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職重要內(nèi)容。召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)研究部署推進(jìn)氣象法治政府建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，定期聽(tīng)取氣象依法行政、氣象安全監(jiān)管等工作匯報(bào)?！督K省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》出臺(tái)后，要求加大工作力度，切實(shí)推動(dòng)《無(wú)錫市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》立法修訂工作進(jìn)程。
三是嚴(yán)格督查制度。嚴(yán)格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)安全檢查制度，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)防雷安全監(jiān)管的督查，采取“四不兩直”的方式帶隊(duì)赴無(wú)錫中車(chē)新能源汽車(chē)有限公司、東南大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、金匱公園、東林書(shū)院等重點(diǎn)企業(yè)和3A級(jí)以上景區(qū)對(duì)執(zhí)法檢查開(kāi)展督查，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。每年在汛前和主汛期期間，帶隊(duì)重點(diǎn)督查下轄各部門(mén)（單位）氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)、探測(cè)裝備巡檢、業(yè)務(wù)人員到位、人工影響天氣安全檢查等氣象安全保障情況。
三、存在不足和原因
一是地方氣象法規(guī)體系不夠完善。目前全市僅有一部氣象政府規(guī)章，無(wú)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，無(wú)專(zhuān)職的法制機(jī)構(gòu)工作人員，對(duì)法治政府建設(shè)投入精力不夠。
二是氣象行政執(zhí)法力量不足。法治人才短缺，全市氣象部門(mén)還沒(méi)有公職律師和通過(guò)國(guó)家司法考試的人員，嚴(yán)重制約了氣象執(zhí)法能力。氣象部門(mén)行政執(zhí)法證件實(shí)行垂直管理，目前部門(mén)只下發(fā)了執(zhí)法證，沒(méi)有監(jiān)督證。
三是區(qū)級(jí)氣象服務(wù)能力不夠。未設(shè)立區(qū)級(jí)氣象部門(mén)，基層氣象服務(wù)力量相對(duì)薄弱，對(duì)基層落實(shí)氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任支撐不足。
四、下一年度工作計(jì)劃
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和科學(xué)方法。開(kāi)展干部職工普法學(xué)習(xí)教育，不斷提高氣象行政執(zhí)法人員的政治水平和法律素質(zhì)。把貫徹落實(shí)法治建設(shè)部署要求與推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合，推動(dòng)氣象法治重點(diǎn)工作落地落實(shí)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)法治專(zhuān)業(yè)人才及執(zhí)法人員隊(duì)伍，繼續(xù)建立機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、保障有力的氣象行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員等保障建設(shè)。
三是持續(xù)優(yōu)化氣象法治營(yíng)商環(huán)境。激發(fā)氣象行業(yè)市場(chǎng)活力，開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)需求調(diào)研，探索在低空經(jīng)濟(jì)、能源、交通等領(lǐng)域拓展氣象科技服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更精細(xì)化、個(gè)性化的定制氣象服務(wù)。
四是提升氣象普法工作水平。利用“323”世界氣象日、“防災(zāi)減災(zāi)日”“憲法宣傳日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展氣象普法進(jìn)廠(chǎng)區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)。在日常檢查執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)法律法規(guī)宣貫，切實(shí)促進(jìn)法治宣傳工作落到實(shí)處。
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